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為深入貫徹落實習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以及黨中央、國務院關于城市建設的決策部署，引導銀行業保險業更好推動社會主義現代化城市建設，近日中國銀保監會印發《關于銀行業保險業支持城市建設和治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》)。銀保監會有關部門負責人就《關于銀行業保險業支持城市建設和治理的指導意見》回答了記者提問。

一、《指導意見》印發的背景是什么？

黨的十八大以來，我國城市建設取得重要成就，城市面貌獲得巨大提升。黨中央、國務院高度重視城市高質量發展工作，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》對轉變城市發展方式、推進新型城市建設、提高城市治理水平、全面提升城市品質提出了明確目標。這就對銀行業保險業更有針對性地服務好城市建設和治理、更高效地在人民城市發展中配置金融資源提出了更高要求。

二、《指導意見》對處于不同發展階段城市的支持措施是如何考慮的？

處于不同發展階段的城市具有不同特征。《指導意見》既考慮銀行業保險業服務城市建設和治理的普遍性，也兼顧大中小城市發展的差異性。《指導意見》強調，要順應城市發展規律，堅持因城施策，認識、尊重、兼顧不同城市的區域特征、人口發展、資源稟賦、產業結構、功能定位、文化特色等，有針對性、有側重地推動工作，科學選擇支持重點，合理配置金融資源。

三、《指導意見》對支持城市建設和治理提出哪些主要措施？

《指導意見》圍繞建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市要求，致力于滿足人民對居住、消費、健康、文化、就業等多領域的金融需求，以及對城市綠色生態、智慧運行、安全保障等方面的要求。主要措施包括：一是聚焦人民對物質文化、健康安全、權益保護等方面的需求，有針對性地強化工作舉措，提高群眾獲得感、幸福感和安全感；二是支持城市功能完善和生態修復，助力城市綠色化、智慧化發展，提高城市建設和治理水平；三是服務實體經濟，立足城市比較優勢，以服務小微企業、特色產業、新市民、城鄉融合及科技創新為重點，增強城市發展動能。

四、《指導意見》在風險管理方面提出哪些要求？

《指導意見》要求在支持城市建設和治理相關業務過程中，持續加強風險管理，嚴守風險底線。強調銀行保險機構要按照風險可控、商業可持續原則，堅持審慎合規經營，堅決遏制新增地方政府隱性債務，堅持“房住不炒”定位。同時，要求強化對相關情況的跟蹤了解，適時調整完善工作措施。

五、《指導意見》對文件的貫徹落實提出哪些要求？

《指導意見》要求統籌安全和發展，引導銀行保險機構根據比較優勢和經營發展戰略，找準自身定位，加大產品和服務創新力度，形成錯位競爭、優勢互補的金融服務體系，為城市高質量發展提供有效支撐。同時，要求銀行保險監管部門同各級政府及有關部門強化協同合作，促進信息對接共享，加強經驗交流互鑒，為銀行保險機構參與城市高質量發展創造良好環境，有效推動各項工作扎實開展。