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為貫徹黨中央、國務院決策部署，完善支持高水平科技自立自強的金融體系，推動銀行業保險業科技金融服務質效提升，近日,中國銀保監會印發了《關于銀行業保險業支持高水平科技自立自強的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），銀保監會有關部門負責人就《指導意見》回答了記者提問。

一、《指導意見》印發背景是什么？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新，圍繞實施創新驅動發展戰略，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。銀保監會堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，持續督導銀行業保險業切實做好科技企業金融服務工作，取得積極成效。但是，同高水平科技自立自強的需要相比，科技金融服務水平仍需進一步提升。

二、《指導意見》在優化科技企業融資服務方面有什么考慮？

答：《指導意見》積極推動金融資源向科技創新領域傾斜，督導銀行業保險業結合科技企業特點，加快體制機制和產品服務創新，更好地服務科技創新。一是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，突出政策針對性。督促銀行保險機構根據科技創新“四個面向”要求強化金融支持，同時堅持市場導向，加強專門機制建設、完善內部管理，構建可持續的產品服務模式。二是系統總結實踐經驗，突出政策有效性。前期，各地區各金融機構積極探索推進科技金融工作，涌現出很多好的經驗做法。我們梳理總結了相關良好實踐，在《指導意見》中予以充分體現。三是預留業務創新空間，突出政策前瞻性。充分考慮各地區、各金融機構差異性，鼓勵在依法合規的前提下因地制宜探索創新。

三、《指導意見》在統籌各類銀行保險機構服務科技創新上有哪些差異化安排？

答：《指導意見》統籌推動直接融資與間接融資相互補充，政策性金融與商業性金融共同發力，充分考慮銀行、保險、非銀行金融機構優勢和特點，調動科技金融服務積極性。推動開發性、政策性銀行優化內部流程，提升科技創新金融服務質量。鼓勵商業銀行將高水平科技自立自強作為重點服務領域，努力實現科技企業貸款余額、有貸款戶數持續增長，不斷提升綜合金融服務水平。鼓勵保險機構完善科技保險產品體系，形成覆蓋科技企業研發、生產、銷售等環節的保險保障，加大科研物資設備和科研成果質量的保障力度。支持非銀行金融機構充分發揮特色優勢，共同推動形成支持高水平科技自立自強的強大合力。

四、《指導意見》具體在哪些方面支持科技金融業務產品創新？

答：當前，全球科技進步日新月異，科技企業金融需求及其特點快速變化。《指導意見》鼓勵銀行保險機構統籌發展與安全，在做優做細科技金融傳統業務基礎上，加快科技金融產品服務創新。鼓勵銀行機構根據科技企業生產經營周期依法合規延長流動資金貸款期限，采取更加靈活的利率定價和利息還付方式，助力科技企業創新發展。推進首臺（套）和新材料保險試點，支持有條件的地區探索首版次軟件保險，為科技成果轉移轉化保駕護航。此外，鼓勵銀行保險機構拓展科技人才金融服務，豐富知識產權保險業務品種，滿足科技創新多樣化金融需求。

五、針對科技企業風險高、不確定性強的特點，《指導意見》提出了哪些針對性舉措？

答：一方面，考慮到初創期科技企業更加符合直接融資風險偏好，在依法合規、風險可控、商業可持續前提下，《指導意見》支持商業銀行具有投資功能的子公司、保險機構、信托公司等出資創業投資基金、政府產業投資基金等，為科技企業發展提供股權融資。支持資產管理產品依法投資包括未上市科技企業股權及其受（收）益權在內的權益類資產，實現資管產品期限與其所投資資產期限相匹配、與科技企業成長周期相匹配。研究保險資金設立服務國家科技戰略專項基金或其他支持科技發展母基金的可行性，更好支持科技企業創新發展。

另一方面，《指導意見》要求銀行保險機構完善專業化內部管理和風險控制機制。鼓勵銀行保險機構設立專業化的科技金融服務組織，培育專業人才隊伍，健全考核激勵和盡職免責等機制。組織科技專家參與業務評審，積極探索新一代信息技術在金融風控領域應用，更加關注科技企業股權投資可獲得性、研發能力、技術優勢、專利質量、團隊穩定性與市場前景情況，完善專業化的風控模型。

六、銀保監會在推動《指導意見》貫徹落實方面有哪些工作計劃？

答：《指導意見》要求銀行保險機構落實主體責任，統籌促發展和防風險，依法合規經營，真實準確報送相關數據。要求各銀保監局明確責任部門，加強監管指導，及時總結并推廣科技金融服務良好做法，配合地方政府完善政策環境，形成政策合力。扎實開展工作，做好風險防范。支持地方政府通過對科技信貸設立風險補償基金、完善融資擔保機制等方式，健全風險分擔補償機制。支持完善知識產權服務體系，提升知識產權質押業務辦理效率，推動科技金融服務水平持續提升。