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立足國家科技創新戰略，依托湖北科教資源優勢，湖北銀保監局引導轄內銀行業保險業持續開展先行先試和創新升級，堅持不懈優化科技金融服務。

一、通過“1+3+3”模式健全監管“工具箱”

為了促進科技金融業務落地，銀行業保險業需要完善頂層設計，強化組織領導，不斷夯實各部門工作職責，完善管理體系。經過多年探索實踐，湖北銀保監局引導轄內銀行業保險業形成了比較完備的支持科技創新相關政策、組織、機制和產品體系。

在監管體系層面，湖北銀保監局重點構建了“1（意見）+3（模式）+3（制度）”模式。“1”即出臺一個指導意見，即出臺了《湖北銀行業推動科技金融改革創新的指導意見》，對推進科技金融改革創新做出了全面規劃部署。“3”即創新三種服務模式。一是投貸聯動模式，著力解決初創期科技型企業缺信用問題。二是金融服務網格化模式 ，著力解決科技型企業缺信息問題。三是全周期金融服務試點模式，著力解決科技型企業缺產品問題。第二個“3”則是建立三項監管制度。一是建立創新包容制度。選擇科技型企業密集的自貿區銀行為試點，給予一定的監管容忍，鼓勵銀行大膽闖、大膽試。二是建立科技金融統計分析制度。建立省、武漢市、東湖高新(600133,股吧)區三級監測表，按季監測分析。三是建立考核通報制度。設立多項考核指標，定期對各機構科技金融綜合服務工作進行考核評價與通報。與此同時，加強與省直、武漢市直等政府部門協作，協力推動科技金融工作。

二、設立“專營機構”實行差異化授權授信

在監管的引領推動作用下，湖北銀行業保險業不斷完善組織機制，包括不斷完善科技金融機構建設；不斷完善科技金融業務考核制度；實行差異化授權及授信政策；建立了科技金融業務特色風險管理機制。例如，漢口銀行借助政府部門、投資機構、擔保公司等合作渠道，打造了以投貸聯動為重點的科技金融業務模式推進科技金融改革創新實踐，形成了“金融+”的渠道合作方式，實現“資源共享、產品共創、業務共進、風險共控”。

目前僅東湖高新區已集聚科技銀行專營機構24家，科技保險專營機構及服務機構55家，初步建立起了符合科技型企業發展特點及金融需求的機構組織體系。同時，科技金融也已經被納入到了銀行機構分支機構經營績效考核，考核中加入科技金融信貸投放和新增客戶數權重指標，在人員隊伍、薪酬激勵、績效考核等方面強化績效引導。

為了精準發力，湖北轄內銀行機構將部分風險較低的信用貸款創新產品授權分支行自行審批。在具體的落地上，轄內銀行結合各分支行業務經營特點，對開展科技創新業務專一性強的機構適當提高審批權限；在授信指引中明確積極支持有發明專利、市場前景較好的戰略性新興產業。積極支持擁有核心技術、自主知識產權、具備持續研發能力、市場占有率高的電子設備制造企業。

與高科技行業高成長性相對應的是其自身的高風險性。為堅決守住不發生系統性金融風險的底線，湖北銀行業保險業對于技術設備先進、產品有競爭力、有市場、經過深化改革和加強內部管理仍能恢復市場競爭力的企業，轄內銀行落實“不抽貸、不斷貸、不壓貸”。加大人行征信、工商、稅務、司法及其他政務公開信息和社會公開信息渠道的數據接入，擴大第三方客戶數據信息接入，不斷升級風控審核力度。加強與地方政府協作，拓寬企業兼并重組融資渠道，積極運用重組、追償、核銷、轉讓等多種手段壓降存量風險貸款，加快處置不良資產。

三、設立專屬產品豐富企業“點菜單”

針對不同類型、不同發展階段科創企業的差異化需求，湖北銀行業保險業不斷推陳出新。一是聚焦國家戰略。全力支持湖北集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡、生物醫藥等四大國家級戰略性新型產業集群建設，引導銀行機構提供優惠利率中長期貸款，優先支持傳統產業優化升級、高端制造業、戰略新興產業，加大對“兩新一重”等領域的信貸支持，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。數據顯示，截至2021年6月末，科技型企業貸款中長期貸款余額2544億元，占比達到68.36%，較2019年末上升12.66個百分點。

二是聚焦服務創新。推出包括建立科創企業無貸戶名單制管理，加快建設“線上+線下”首貸服務中心，積極開展還款方式創新，開發和完善適合科技企業融資需求特點的授信模式，優化知識產權質押融資服務體系等舉措。在知識產權質押融資方面，截至2021年6月末，湖北省科技型企業知識產權質押融資貸款余額14.65億元，較2019年末大幅增長76.76%。

三是聚焦產品研發。根據科技型企業的發展階段、經營環節和資金用途，湖北銀保監局指導銀行保險機構有針對性地開發金融產品，轄內銀行機構創新推出“科保貸”“投顧貸”“高新貸”等信貸產品，保險機構開發推廣產品研發責任保險、知識產權融資保證保險等特色保險險種，持續深化首臺套、新材料保險等試點，初步形成多層次、廣覆蓋的科技金融產品體系。國開行、中行、漢口銀行3家投貸聯動試點銀行探索實施“我投我貸”“他投我貸”“選擇權貸款”“認股期權”等業務模式，貫穿“最先一公里”到“最后一公里”的服務鏈條。截至2021年6月末，試點銀行機構與40家投資公司開展合作，支持科創企業215戶，投貸聯動貸款余額31.28億元，同比增長42.9%，對應投資總額57.47億元，同比增長26.41%。

四、有效對接促進活力

東湖高新區，又稱中國光谷，是全國10家重點建設的“世界一流高科技園區”之一，也是光谷科創大走廊的核心承載區。面對眾多的科技型企業和旺盛的金融需求，東湖高新區始終堅持以促進科技型中小企業融資為主線，打造覆蓋科技型企業全生命周期的股權融資鏈和債權融資鏈，推動科技金融政策創新、產品創新、服務創新和環境創新，是全省科技金融機構最密集的區域，也是投貸聯動、貸款保證保險、“銀關保”等創新業務和產品的首批落地區域。經過10年的謀劃發展，已經初步形成了“一主線、兩鏈條、四創新”的科技金融發展格局，以機構設立、經營機制、金融產品、信息平臺、直接融資、金融監管等“六個專項”為特點的科技金融改革創新模式在全國復制推廣。

在監管政策的引導下，金融資源與科技資源有效對接，迸發出強大的生機與活力。截至2021年6月末，全省科技型企業融資總額達到6653.3億元，較疫前2019年末大幅增長46.13%，服務科技型企業達到6235家、新增2117家；2020年以來全省保險機構累計為602家（次）科技企業提供584億元科技保險風險保障，累計賠付1.5億元。截至2021年一季度，湖北高新技術產業實現增加值2080.79億元，同比增長102.7%，較2019年同期增長15.6%。

下一步，湖北銀保監局將進一步深化推進湖北省、武漢市科技研究、成果轉化和高新技術企業發展的金融政策、金融要素、金融服務和金融創新，為加快推進湖北省的科技強省建設提供金融支撐。