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人身險部函〔2021〕305號

各銀保監局、各人身保險公司：

為進一步規范人身保險市場秩序，保護保險消費者合法權益，促進人身險業務平穩健康發展，銀保監會人身保險監管部印發了《關于加強規范管理促進人身保險公司年度業務平穩發展的通知》（以下簡稱《通知》），并深入推動落實工作。現將有關情況通報如下：

一、已開展的工作

《通知》印發以來，各人身保險機構按照文件要求合理設計保險產品，調整優化發展計劃，平衡業務發展節奏；針對文件列出的問題清單，認真開展自查自糾，主動發現問題并切實整改，通過自查共發現問題風險點3萬多個，大部分已得到整改，有效提升了合規經營水平。各銀保監局靈活運用EAST系統和非現場監管系統、采取明察暗訪等多種方式，密切監測市場運行狀況，及時發現風險點；對投訴舉報多、群眾反映強烈的侵害消費者合法權益行為進行重點打擊，采取風險提示、約談、質詢、通報、現場檢查和行政處罰等多種舉措加大監管力度，有效規范市場秩序；通過新媒體、公眾號宣傳保險知識，向消費者提示惡意退保、銷售誤導等風險，切實保護消費者合法權益。

二、發現的問題

（一）激進發展模式仍然存在。部分人身險公司仍然延續粗放經營模式，靠激勵政策短期內獲取業務規模高速增長。人保健康、合眾人壽、中郵人壽吉林分公司“開門紅”期間實際銷售情況大幅高于報告的業務發展計劃；農銀人壽、信泰人壽寧波分公司2021年一季度保費收入同比增速超50%，完成全年計劃的70%以上；北京人壽天津分公司銷售的增額終身壽險產品存在保障程度低、長險短做、變相理財等風險；泰康養老云南分公司在長期護理保險投標活動中違反行業自律約定。

（二）風險防控機制不健全。平安人壽全國投訴舉報案件多發頻發，銷售誤導引發的操作風險突出，案件風險有所抬頭；財信人壽湖南分公司旅意險存在侵害消費者合法權益等問題；百年人壽重慶分公司工作人員操作客戶手機，用微信公眾號私自申請并侵吞保單貸款；人保健康山西分公司工作人員違規辦理保單貸款欺騙投保人；平安養老貴州分公司大病保險經辦人員騙取理賠金；國華人壽和平安養老將全國互聯網業務統計至上海分公司，造成業務數據失真；人保壽險、太平人壽、泰康人壽風險排查應對機制不健全,從業人員管理失范，風險處置能力不足。

（三）市場亂象仍然多發。中國人壽、平安人壽、太保壽險多地分公司出現虛列費用、虛構中介業務等違法違規問題；中英人壽湖南分公司、中意人壽黑龍江分公司、中信保誠河北分公司存在虛假宣傳、夸大產品保障、炒作停售行為；陽光人壽上海分公司跨期確認保費收入，青島分公司團險業務操作不規范；平安人壽上海電銷中心存在誤導銷售情況，質檢和回訪等環節管理失效。

三、下一步工作要求

（一）認真開展整改問責。各人身保險機構要認真反思存在問題和深層次原因，對公司經營理念、產品設計、市場行為、客戶服務、內控管理等進行全面審視，研究提出解決問題、化解風險的根本措施。要端正態度，對自查和監管檢查發現的問題，制定切實可行的整頓方案，深入推進整改落實。對于責任落實不力的部門、分支機構及公司高管人員，要進行嚴肅問責。

（二）健全風險防控機制。各人身保險機構要強化風險防控主體責任，建立健全涵蓋各類風險的長效機制，充分利用大數據等信息技術，建立可疑業務篩查模型，創新風險防控手段，加強風險監測分析，對突發、多發、頻發的風險問題，有針對性地采取措施。要認真梳理排查各類風險點，查找風險管理中的薄弱環節，針對性的優化管理流程，全面加強風險管理。

（三）加強內控合規建設。各人身保險機構要認真開展內控合規管理建設年活動，高管人員以上率下，調動各級員工的積極性、自覺性，共同打造良好的合規氛圍；加強內控過程管理，進一步梳理、明確各業務條線、崗位的流程和職責，增強制度執行力；加大內控合規指標考核力度，構建強有力的追責機制，打造“不敢違規、不能違規、不想違規”的合規風氣。

監管部門將繼續保持監管高壓，嚴厲打擊市場各類不規范行為，對查實的違法違規問題依法從嚴處罰，切實保障消費者合法權益。

銀保監會人身保險監管部

2021年6月28日