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導(dǎo)讀：建筑工程承包人與發(fā)包人簽署工程承包合同后，根據(jù)合同約定繳納了履約保證金。但因發(fā)包人原因，工程無(wú)法按約定時(shí)間開(kāi)工，承包人應(yīng)如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？履約保證金能否追回？以下訴責(zé)險(xiǎn)投保案例告訴你答案！

一、案情回顧：

2016年12月1日，廈門中海建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中海公司）與福建萬(wàn)滄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱萬(wàn)滄公司）簽訂《建筑裝修工程施工合同》，約定萬(wàn)滄公司將萬(wàn)滄大廈裝修裝飾工程分包給中海公司，開(kāi)工日期為2017年3月1日。

合同簽訂后，中海公司根據(jù)合同約定，于2016年12月18日向萬(wàn)滄公司支付履約保證金100萬(wàn)元。

但到2017年12月，中海公司也未接到萬(wàn)滄公司的開(kāi)工通知書(shū)。經(jīng)了解因故工程無(wú)法開(kāi)工。因合同無(wú)法履行，中海公司無(wú)奈與萬(wàn)滄公司協(xié)商解除合同，退回履約保證金事宜。

雙方多次協(xié)商未果，中海公司無(wú)奈以萬(wàn)滄公司為被告，起訴至廈門市海滄區(qū)人民法院，請(qǐng)求法院判令雙方解除合同，被告退還履約保證金100萬(wàn)元及利息。

為防止被告訴訟期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避生效判決的履行，原告即在起訴同時(shí)向法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，請(qǐng)求保全被告的賬戶資金100萬(wàn)元。

根據(jù)法律規(guī)定原告須提供保全擔(dān)保，原告即向保險(xiǎn)公司投保訴責(zé)險(xiǎn)做保全擔(dān)保。保險(xiǎn)公司經(jīng)審查原告的證據(jù)資料后做出承保的決定，為原告出具訴責(zé)險(xiǎn)保單保函交法院。

二、案件分析點(diǎn)評(píng):

本案為返還建筑工程合同履約保證金糾紛案件。

《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第46條規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（簡(jiǎn)稱《招標(biāo)辦法》）第62條規(guī)定，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的……，根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，履約保證金為合同履行的擔(dān)保，目的是為了確保承包人在合同簽訂后，能夠根據(jù)約定履行工程承包合同。

本案中原告中海公司根據(jù)合同約定繳納了履約保證金，但被告萬(wàn)滄公司未按合同約定履行。《投標(biāo)辦法》第85條規(guī)定，招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

因此原告請(qǐng)求與被告解除合同并退還履約保證金，該訴請(qǐng)有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；申請(qǐng)保全被告的賬戶資金，保全錯(cuò)誤及造成損失的概率低，因此保險(xiǎn)公司作出承保的決定。

三、投保提供資料:

1、起訴狀；2、保全申請(qǐng)書(shū)；3、證據(jù)資料：《建筑裝修工程施工合同》、資金轉(zhuǎn)入的轉(zhuǎn)賬記錄等。

四、附相關(guān)法律規(guī)定

（一）《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》

第四十六條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

（二）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

第六十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第八十五條 招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。