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奮力推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展助力加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)

金融監(jiān)管總局人身險(xiǎn)司

習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話，站在歷史和時(shí)代的高度，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)金融理論發(fā)展和實(shí)踐成果，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。中央金融工作會(huì)議系統(tǒng)闡釋了中國(guó)特色金融發(fā)展之路“八個(gè)堅(jiān)持”的基本要義，明確了金融工作怎么看、怎么干，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。在總局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人身險(xiǎn)司把學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深刻把握金融工作的政治性、人民性，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，圍繞做好養(yǎng)老金融這篇大文章，奮力推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，助力加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。

一、深刻把握推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“做好金融工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，“以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。要把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，科學(xué)確定發(fā)展思路，完善監(jiān)管政策，以更好滿足人民美好生活的養(yǎng)老保障需要檢驗(yàn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展成效。一是加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)特色金融發(fā)展之路的最本質(zhì)特征和根本要求，也是最大的制度優(yōu)勢(shì)。我們始終旗幟鮮明講政治，胸懷“國(guó)之大者”，以“八個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會(huì)做好養(yǎng)老金融大文章的歷史性意義，積極主動(dòng)向行業(yè)宣導(dǎo)和闡釋中央金融工作會(huì)議精神，凝聚各方共識(shí)，形成謀劃和推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的合力。二是以人民為中心謀劃高質(zhì)量發(fā)展。黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)起于人民、興于人民。只有始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求，有的放矢，讓商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展理念、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保障功能真正貼近群眾、提升福祉，才能獲取新的強(qiáng)大動(dòng)能和廣闊空間，實(shí)現(xiàn)功能性與商業(yè)性相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展。三是以深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)兼具長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄和長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)管理功能，能夠與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)緊密銜接，是重要的補(bǔ)充養(yǎng)老手段。我們要在國(guó)家健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的大局中，堅(jiān)持以改革的思路和勇氣，統(tǒng)籌謀劃、積極協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮其補(bǔ)充養(yǎng)老功能。四是以從嚴(yán)監(jiān)管保障高質(zhì)量發(fā)展。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)乎人民群眾“養(yǎng)老錢”“養(yǎng)命錢”，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，要千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)資金保值增值，多措并舉維護(hù)資金安全。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)利差損風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展水平。

二、推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)展

黨的十八大以來(lái)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍不斷擴(kuò)大，覆蓋的人群和區(qū)域持續(xù)拓寬，產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，其根源在于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策和周密部署，這是將黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的生動(dòng)體現(xiàn)，更是新時(shí)代在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）堅(jiān)持老有所養(yǎng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化養(yǎng)老保障需求，我們支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄、長(zhǎng)期投資和養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾差異化養(yǎng)老需求。商業(yè)保險(xiǎn)年金已超過(guò)6萬(wàn)億元，覆蓋9700萬(wàn)人，為11%的中青年人提供補(bǔ)充養(yǎng)老保障。推動(dòng)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)健發(fā)展，2021年6月啟動(dòng)試點(diǎn)，2023年10月轉(zhuǎn)為常態(tài)化業(yè)務(wù)。專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)保單件數(shù)約74萬(wàn)件，積累的養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過(guò)106億元。其中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員投保超過(guò)8萬(wàn)件，件均養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過(guò)4000元，助力解決后顧之憂。推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老金試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，養(yǎng)老保險(xiǎn)公司探索將養(yǎng)老規(guī)劃、賬戶管理與保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合，為消費(fèi)者提供全生命周期的養(yǎng)老資金穩(wěn)健管理服務(wù)。試點(diǎn)一年來(lái)，已累計(jì)開(kāi)戶超過(guò)59萬(wàn)個(gè)。我們會(huì)同相關(guān)部門，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，規(guī)范保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)行為，推出簡(jiǎn)明易懂、安全穩(wěn)健、長(zhǎng)期保值增值的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。目前在售的個(gè)人養(yǎng)老金保險(xiǎn)產(chǎn)品已超過(guò)30個(gè)。

（二）堅(jiān)持老有所保，健全老年人風(fēng)險(xiǎn)保障體系。我們鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供老年人意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，為廣大老年人群體提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)3000億元。推進(jìn)壽險(xiǎn)責(zé)任與護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，探索利用存量壽險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)展轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)，提升長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)支付能力。推進(jìn)將商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)納入稅優(yōu)健康保險(xiǎn)范疇，提升商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)吸引力。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步豐富人身保險(xiǎn)產(chǎn)品供給的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高投保年齡上限，適當(dāng)放寬投保條件，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)老年人群需要和支付能力的醫(yī)療保險(xiǎn)。截至目前，60歲以上人群購(gòu)買的健康險(xiǎn)保費(fèi)占比已超過(guò)5%。

（三）堅(jiān)持老有所依，積極參與推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)決策部署，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期資本、耐心資本的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、物權(quán)及相關(guān)金融產(chǎn)品等多種方式，積極參與投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理、精算定價(jià)等方面專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)探索傳統(tǒng)的籌資、支付手段向提供養(yǎng)老實(shí)體服務(wù)延伸，通過(guò)“保險(xiǎn)+養(yǎng)老社區(qū)”提供補(bǔ)充性養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)體系形成有力支撐。截至目前，已建成運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老社區(qū)30多個(gè)，運(yùn)營(yíng)床位超過(guò)2.8萬(wàn)張。

三、全力構(gòu)建商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展新格局

在總局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人身險(xiǎn)司將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的養(yǎng)老財(cái)富，不斷完善養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理體系，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)效，奮力推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）守正創(chuàng)新，立足養(yǎng)老保障探索發(fā)展新路。堅(jiān)持保障功能，深入研究差異化養(yǎng)老需求和保險(xiǎn)功能特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握養(yǎng)老保險(xiǎn)保障內(nèi)涵，堅(jiān)持回歸本源的基本要求，探索推出具有不同保障內(nèi)容、收益模式，適合特定群體需求的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，聚焦養(yǎng)老屬性。加強(qiáng)積累期養(yǎng)老金的安全穩(wěn)健管理，優(yōu)化領(lǐng)取期養(yǎng)老金的年金化領(lǐng)取方式，為消費(fèi)者提供真正的養(yǎng)老保障和全生命周期服務(wù)。堅(jiān)持普惠方向，積極回應(yīng)人民群眾的急難愁盼，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，強(qiáng)調(diào)低門檻、易理解、安全穩(wěn)健等特點(diǎn)，切實(shí)提高商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

（二）聚焦主業(yè)，有序推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照《養(yǎng)老保險(xiǎn)公司監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司重塑定位，回歸主業(yè)，有序推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司建立以聚焦養(yǎng)老主業(yè)為導(dǎo)向的長(zhǎng)期績(jī)效考核機(jī)制，持續(xù)提升公司治理水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，健全風(fēng)險(xiǎn)管控。以功能性與盈利性協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)公司走專業(yè)化發(fā)展道路，通過(guò)多種方式、多類業(yè)務(wù)深度參與服務(wù)我國(guó)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。抓好基礎(chǔ)性制度建設(shè)，立足行業(yè)發(fā)展實(shí)際和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展形勢(shì)，按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理規(guī)范、監(jiān)管有效的要求，修改完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)和保單管理，清理完善行業(yè)經(jīng)驗(yàn)生命表、疾病發(fā)生率表等的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。擴(kuò)大視野，加強(qiáng)與養(yǎng)老健康領(lǐng)域機(jī)構(gòu)合作，多維度增加數(shù)據(jù)積累。研究借鑒國(guó)際成熟做法，進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)發(fā)生率表的編制工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)行業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為消費(fèi)者提供清晰易懂、簡(jiǎn)單便捷地?cái)?shù)據(jù)展示、查詢，以及保單管理等服務(wù)，為保險(xiǎn)公司與相關(guān)銷售機(jī)構(gòu)更為便捷的開(kāi)展業(yè)務(wù)合作提供技術(shù)支撐。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。在總局黨委帶領(lǐng)下，人身險(xiǎn)司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓奮進(jìn)，以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)。