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深入學習貫徹中央金融工作會議精神

奮力推進財險業高質量發展

積極服務中國式現代化建設

金融監管總局財險司

中央金融工作會議強調，習近平總書記的重要講話，科學回答了金融事業發展的一系列重大理論和實踐問題，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。財險司（再保險司）以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，深入學習貫徹落實中央金融工作會議精神，持續踐行“四強”黨支部要求，全力實施“四新工程”，始終堅持目標導向、問題導向，全面強化五大監管，聚力做好“五篇大文章”，奮力推進財險業高質量發展，積極服務中國式現代化建設。

一、堅持黨的全面領導，堅定做黨中央決策部署的執行者

中央金融工作會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。財險司（再保險司）切實提高政治站位，強化政治擔當，提升政治能力，落實政治責任，以思想大轉變促進工作大變樣、監管大提升。

一是堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。黨的領導是中國特色金融發展之路的顯著特征，也是我國建設金融強國的根本保證。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格執行“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示。切實抓好習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的落實落地，確保件件有著落、事事有回音。不斷深化黨的領導和公司治理有機融合，切實提高財險公司的治理能力。二是堅持以人民為中心的根本立場。深刻把握金融工作的政治性、人民性，引領財險公司聚焦主業，不斷提高風險保障能力，切實做好保險理賠服務，更好發揮保險經濟“減震器”和社會“穩定器”的功能作用，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是堅持深入推進全面從嚴治黨。嚴格落實“兩個責任”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強清廉文化建設，凈化金融政治生態。鍛造忠誠干凈擔當的監管鐵軍，弘揚恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責的監管精神，堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，不斷提升干部隊伍綜合素質。

二、持之以恒強監管，堅定做人民金融的捍衛者

中央金融工作會議強調，要全面加強監管，切實提高金融監管有效性，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。財險司（再保險司）始終胸懷“國之大者”，持續嚴格制度標準、嚴密責任機制、嚴肅紀律規矩，不斷提高監管的前瞻性、精準性、有效性、協同性。

一是加強頂層設計。研究出臺財險業高質量發展指導意見，為行業發展指引方向。探索建立財險公司綜合監管評級體系，推動財險機構轉型創新。持續完善財險監管制度，引導財險業堅守保障初心、服務經濟社會大局。二是抓實五大監管。強化機構監管，抓好財險公司機構監管工作指引落實落地，及時通報問題，督促整改，壓實公司主體責任。優化行為監管，加大車險領域“報行合一”檢查處罰力度，開展中介市場“清虛、規范、提質”專項行動，保持高壓態勢，形成有力震懾。做好功能監管，建成并上線財險產品智能檢核系統，強化源頭治理，切實為民服務。推動穿透式監管，打擊資金運用超比例超范圍、資產質量不實、不當關聯交易等行為，樹牢系統思維，提升監督質效。抓好持續監管，增強非現場監測科學性、規范性和一致性，緊盯風險苗頭，深化標本兼治。三是做到“長牙帶刺”。以整頓規范市場秩序為抓手，靠前監管、精準施策，切實解決監管“寬松軟”問題，努力做到監管一貫到底、一嚴到底、一查到底。

三、恪盡職守防風險，堅定做金融安全的守護者

中央金融工作會議強調，要把握好權和責的關系、快和穩的關系，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。財險司（再保險司）始終牢記防范化解風險是金融工作永恒的主題，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神維護金融安全，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

一是健全機制。研究出臺財險公司風險處置指引，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制。研究準備金非現場監測指標體系，及時發現和識別風險。二是突出重點。按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”方針及“一司一策”原則，實質性化解高風險機構風險，指導屬地局做好重點關注機構風險防范化解工作。三是綜合施策。抓好安全生產責任保險實施辦法落地實施，推動依法合規經營。規范整治融資性保證保險業務，確保平穩有序運營。做好農業保險承保理賠管理辦法落實，提升農險理賠質效。關注新能源車險綜合成本率居高不下的問題，強化業務成本管控。

四、凝心聚力促發展，堅定做高質量發展的推動者

中央金融工作會議指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。財險司（再保險司）始終堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，引導財險業在支持實體經濟做實做強做優中做好五篇大文章，走好中國特色金融發展之路。

一是以科技金融助力高水平自立自強。完善首臺（套）、新材料保險補償政策，優化保險條款費率，推動擴大保險責任，提升科技金融質效，助力解決“卡脖子”關鍵技術。完善科技保險業務統計制度，推動各監管局因地制宜開展科技保險工作，用保險創新助力破解經濟社會發展中的癥結難題，不斷增強經濟增長內生動力。二是以綠色金融助力產業轉型升級。搭建綠色保險標準體系，建立業務統計制度，鼓勵發展清潔能源、綠色交通、綠色建筑、低碳技術等多領域綠色保險業務，充分發揮保險在促進經濟社會發展全面綠色轉型中的重要作用。加快發展氣候保險，聚焦“雙碳”目標，積極參與全球氣候治理。加強新能源汽車、智能網聯汽車等新領域、新需求研究，助力國家新能源產業發展。三是以普惠金融助力實現共同富裕。有序推廣綜合性巨災保險試點，逐步擴大地方綜合性巨災保險試點范圍。研發具有中國自主知識產權、適合我國國情的巨災風險模型，為防災減災救災提供技術支持，提升災害管理水平。強化重大災害事故處置工作，引領保險業積極參與國家災害救助和應急管理體系建設，幫助受災地區災后重建和恢復生產，防止因災致貧、因災返貧。優化農業保險發展環境，持續提升農險保障水平。四是以養老金融助力健康中國建設。穩步推進城市定制型短期健康險發展，提升產品普及率和滲透度。做好新市民金融服務工作，積極參與多層次醫療保障體系建設。發揮保險資金長期優勢，深度參與養老服務社區建設，助力養老金融發展可持續、多元化、適老化、數字化。五是以數字金融助力建設金融強國。引導財險業運用現代科技加快產品的更新迭代，推動更精準的客戶需求洞察、更適配的產品供給。探索開展線上一站式智能投保理賠服務，建立更加便捷化、智能化的銷售渠道和承保理賠方式。加強網絡安全風險管理，為建設數字中國提供保險保障。

五、持續深化改革開放，堅定做創新引領的先行者

中央金融工作會議指出，深化金融供給側結構性改革，著力推進金融高水平開放，堅持“引進來”和“走出去”并重，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。財險司（再保險司）堅持守正創新，用好改革開放這個關鍵一招，不斷增強高質量發展動力。

一是推動供給側結構性改革。開展保險風險證券化探索，挖掘再保險需求，穩步增加市場主體，擴大再保險供給，推動再保險市場高質量發展。深化車險綜合改革，豐富車險產品供給，開展車險費率回溯，優化市場化費率形成機制，鞏固車險綜合改革成果。二是服務國家重大戰略。指導上海保交所穩步推進再保險高水平制度型開放，助力上海國際再保險中心建設。辦好陸家嘴國際再保險會議，提升我國在國際再保險市場的影響力。指導“一帶一路”再保險共同體創新產品服務，全面提升中資海外利益特殊風險保障水平。三是提升保險保障能力。指導出口信用保險公司落實國家專項任務，更好發揮政策性保險作用。

來源：國家金融監督管理總局