国产精品永久免费视频观看-国产精品永久免费视频-国产精品一区二区资源-国产精品一区二区在线观看-国产三级在线免费-国产三级在线看

（桂銀保監發〔2023〕6號）

桂林銀保監分局，各政策性銀行、國有商業銀行廣西區分行，各股份制商業銀行南寧分行，郵政儲蓄銀行廣西區分行，廣西區農信聯社，各城市商業銀行，各外資銀行南寧分行，各資產管理公司廣西分公司，南方電網財務公司廣西分公司，北部灣金融租賃有限公司，廣西交投財務公司，南寧市各村鎮銀行，北部灣財產保險股份有限公司，國富人壽保險股份有限公司，各保險公司廣西分公司，各保險專業中介機構，廣西銀行業協會，廣西保險行業協會：

為深入貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神，緊緊圍繞打造桂林世界級旅游城市的新使命新要求，引導銀行保險機構立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，充分發揮金融對于經濟發展的支撐保障作用，現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，深化金融供給側結構性改革，科學統籌金融資源，進一步創新服務模式、完善服務體系、明確支持重點、改善服務環境，努力提升金融對文化旅游產業發展的支持和服務作用，為打造桂林世界級旅游城市提供金融支撐。

二、基本原則

——堅持服務實體。堅持把服務實體作為金融工作的出發點和著力點，積極支持桂林市旅游基礎設施、精品景區景點、生態旅游項目及旅游產業鏈等領域的建設，滿足其多樣化、多層次、高品質金融需求，實現經濟金融良性循環、健康發展。

——堅持因地制宜。立足桂林市情，以提升文化旅游產業競爭力為核心，集中優勢金融資源，持續優化金融供給，匯集、盤活更多資金投向高效發展和可持續發展領域，健全完善保險保障體系，助力桂林打造宜業、宜居、宜樂、宜游的世界級旅游城市。

——堅持創新驅動。以優化與穩定文化旅游產業鏈發展為導向，從市場需求出發，大力推廣文化旅游產業鏈供應鏈金融，加大管理創新、服務創新和風控創新力度，強化信息協同和科技賦能，推動金融與文化資源、旅游資源的協調聯動融合發展。

三、工作目標

——旅游產業金融供給明顯增長。綜合運用信貸、債券、險資等方式，持續擴大資金投放，促進桂林文化旅游產業貸款規模穩步增長，提高文化旅游產業經營主體的金融獲得感。

——旅游產業金融產品體系不斷豐富。以市場為導向，主動嵌入桂林旅游業基礎設施建設、景區建設、旅游酒店建設、旅游消費等產業鏈上下游各環節，探索提供個性化、差異化、定制化金融服務，不斷豐富金融產品，著力滿足產業發展金融需求。

——旅游產業金融服務質效顯著提升。圍繞打造桂林世界級旅游城市完善業務管理機制，優化資源配置，暢通服務渠道，提高專業化服務水平，總結形成金融支持旅游產業發展的創新經驗和良好做法。

四、具體舉措

（一）全力滿足打造世界級旅游城市金融需求

1.大力支持重點領域重大項目建設。各銀行機構要依托示范項目、重點項目清單，進一步加大對鐵路、公路、機場等旅游基礎設施的信貸支持力度，滿足重點領域融資需求。要聚焦桂林世界級文化旅游之都建設，加大對漓江世界級旅游景區、遇龍河世界級旅游度假區等城旅一體大公園、大景區建設的金融供給，打造一批世界級旅游景區和度假區。要聚焦漓江流域生態環境保護，為貓兒山水源地保護提供金融支持，助力漓江流域生態效益、經濟效益和社會效益實現最大化。要以紅色旅游產業基礎較好的縣域為重點，引導信貸資金投向紅色旅游基礎設施建設以及紅色旅游產業建設。要聚焦建設世界級康養休閑勝地，加力支持打造“醫、康、養、健、智、學”六位一體健康旅游產業鏈，加大資金供給，創新康養保險產品，探索加強政策性、開發性融資和險資的運用，推動形成一批特色旅居康養產業集群。要圍繞文化旅游產業園區、特色文化旅游城鎮、民俗文化旅游村等旅游配套服務設施建設加大金融支持力度，助力提升旅游發展環境。鼓勵保險資金通過債權投資計劃、股權投資計劃、信托計劃等方式支持旅游業重大項目建設。

2.全力支持旅游企業振興發展。各銀行保險機構要圍繞引育世界級旅游企業的工作任務，積極配置金融資源，支持旅游企業通過資產重組、資源整合等多種形式做大做強，助力打造一批“領軍型、骨干型、新銳型”旅游企業。鼓勵銀行機構通過銀團貸款、綠色貸款、綠色金融債券等方式支持重點旅游企業和旅游項目，充分運用“桂惠貸”等政策支持旅游企業發展，對旅游相關初創企業、中小微企業、主題民宿等個體工商戶加大普惠金融支持力度，予以信貸資源傾斜。

3.積極支持鄉村旅游升級發展。各銀行保險機構要圍繞農旅融合，加大資源傾斜，下沉服務重心，持續提升金融服務質效。鼓勵銀行機構為特色鄉村旅游發展、民族文化旅游產品開發提供信貸支持，助力實施鄉村休閑旅游精品工程，推動鄉村旅游精品廊道、民宿、營地等旅游主體發展，培育鄉村旅游集聚區和鄉村休閑旅游精品景點線路。要發揮陽朔金融服務鄉村振興示范縣的牽引帶動作用，支持陽朔打造世界級旅游城市先導區示范區。

4.持續支持旅游消費金融環境不斷優化。各銀行保險機構要圍繞桂林創建國家旅游消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市目標任務，加強對旅游消費市場的挖掘和分析，提供具有地方特色的旅游消費金融服務，持續優化旅游消費金融環境。支持銀行機構加強與旅行社、在線旅游平臺等市場主體交流合作，針對游客需求細分市場，加強旅游消費類金融產品創新，為旅游消費者提供高效便捷的各類消費金融產品，加大旅游消費金融產品的宣傳和合規教育，激發旅行社及在線旅游平臺等市場主體的金融支撐能力和消費拉動能力。

（二）積極支持創建綠色金融改革創新試驗區

5.完善綠色金融體系。各銀行保險機構要聚焦“低碳+旅游”發展新要求，大力發展綠色金融。支持設立綠色金融事業部、綠色分（支）行等綠色金融特色機構，制定綠色金融業務管理辦法，在客戶準入、業務流程、績效考核、理賠管理等方面實施差異化經營。鼓勵大型銀行分支機構和法人銀行機構建立專業化綠色金融工作機制。

6.強化碳達峰碳中和金融支持。引導銀行機構將碳減排效益、碳價等指標納入授信管理流程，研究發展排污權、用能權、用水權等環境權益抵質押貸款。鼓勵銀行保險機構積極參與生態產品價值實現機制建設，按規定使用碳減排支持工具，推動綠色債券增量擴面。探索推進銀行保險機構實現自身運營和業務的碳減排。

7.拓展綠色金融產品供給。各銀行保險機構要穩妥開展環境權益、生態補償類抵質押融資，積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色票據等業務，探索碳金融、能效信貸、氣候債券、氣候保險等創新型綠色金融產品。

（三）完善支持打造世界級旅游城市的銀行服務體系

8.優化完善授信管理機制。各銀行機構要緊密結合打造桂林世界級旅游城市政策措施，及時優化完善授信管理機制，引導桂林轄區機構向旅游產業傾斜信貸資源，制定和細化符合旅游業經營規律的授信標準，改進和完善風險評價指標，根據旅游產業、旅游項目、旅游市場主體的特點和經營情況，合理確定貸款利率、期限和還款方式，為旅游產業持續健康發展提供精準、有力的融資服務。

9.建立“全產業鏈”授信服務體系。支持各銀行機構探索建立為旅游業提供“全產業鏈”授信的服務體系，服務于旅游業基礎設施建設、景區建設、旅游酒店建設、旅游消費等產業鏈上下游優質供應商。支持旅游業與新型工業深度融合，推動工業旅游試點企業、文旅裝備制造企業和本地特色旅游商品生產企業加快發展。支持發展山地戶外運動、水上運動、航空運動和民族體育等體育旅游產業，促進體育休閑旅游融合發展。支持“互聯網+”、影視、文化、體育、動漫、購物、會展、電競等產業與旅游業融合發展。

10.鼓勵設立特色分支機構。鼓勵有條件的法人銀行機構在文化旅游資源聚集地區設立特色分支機構，適當下放授信審批和產品創新權限。鼓勵分支機構設立文化旅游事業部等專門部門優化信貸資源配置，針對文化旅游產業企業經營特點改進信用評價和授信管理，適當提高基層網點審批權限，合理簡化貸款材料。

11.創新融資服務模式。鼓勵銀行機構在風險可控、商業可持續的前提下，結合旅游產業特點，打造專屬金融產品和開展服務創新活動。支持銀行機構優化融資擔保方式，逐步擴大權利質押貸款的適用范圍，積極開展旅游景區經營權、索道營運權、文化設施經營權、銷售合同和門票收入等以現金流量為保證的未來收益權質押貸款業務，大力推廣優質商標專用權、專利權、著作權、地理標志等知識產權質押融資，探索開展林權、農村宅基地抵押、農村承包土地經營權質押等抵質押貸款業務，激發鄉村文化旅游企業融資活力。各銀行機構要充分發揮小微企業首貸續貸中心撮合功能，加大首貸、信用貸的投放力度。

12.優化基礎金融服務。鼓勵銀行機構在有條件的文化產業區、旅游景點增設網點和自助銀行服務機具。對季節性強、地處偏遠的旅游景點，通過流動服務車、設置POS機等形式提供金融服務。積極為旅游經營企業提供基于網上銀行服務的各類新興支付方式支持。建立和完善消費者權益保護機制，在主要景區、景點、文化娛樂場所等建立暢通、高效的投訴、應訴和應急處理機制，營造良好的金融消費環境。

（四）完善與世界級旅游城市相適應的保險保障體系

13.構建更全面的保險產品體系。鼓勵各保險機構大力發展面向旅游企業的融資類信用保證保險業務，積極開展營業中斷和延遲取消類保險，有效滿足中小微旅游企業金融服務需求。支持各保險機構創新研發更多個性化旅游保險產品，推出基本覆蓋旅游各環節各場景風險的綜合性一站式旅游保險產品。構建多層次的游客風險保險保障，實現“食、住、行、游、購、娛”綜合旅游風險保障對游客的全覆蓋。鼓勵保險機構加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。

14.擴大旅游保險覆蓋面。鼓勵保險行業協會牽頭爭取地方政府支持，共同推動建立統一旅游保險承保理賠信息平臺，實現保險機構與有關職能部門、救援機構和醫院的交互和協同。各保險機構要通過電子保單、網上投保和網上核保等多元靈活的銷售模式，不斷擴大旅游保險覆蓋面。

15.提升旅游保險服務質效。各保險機構要積極研究桂林旅游市場發展的新趨勢，通過線上線下等多種形式向旅游企業和游客提供快捷的保險咨詢及服務。要加強旅游保險緊急救援和醫療服務，通過整合業內資源或與專業救援醫療服務機構開展合作等多種形式，逐步建立完善的旅游保險救援醫療服務體系。要堅持以人民為中心，切實履行理賠服務承諾，高效、高質地完成理賠工作。建立對重大事故案件快速反應機制，及時履行保險責任，著力提升保險理賠專業化水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各銀行保險機構要深刻認識支持打造桂林世界級旅游城市的重要意義，提升政治站位，強化責任擔當。要結合地方實際，圍繞重點領域和薄弱環節，健全細化各項金融服務專項制度或措施，用足用好各項政策工具，優化資源配置，提升服務質效，為打造桂林世界級旅游城市提供有力金融支持。

（二）加強協同聯動。各銀行保險機構要主動加強與自治區、桂林市政府及相關部門的匯報溝通，建立健全信息共享和協同協作機制。進一步加強政金企對接，圍繞旅游企業集群經營特點、市場特征、征信狀況、金融服務需求等，提供有針對性的一攬子金融服務方案。要發揮同業合力、系統合力，積極向上級機構爭取政策，適當擴大桂林市銀行保險機構金融服務的自主性。

（三）加強風險防控。各銀行保險機構要準確把握強化金融支持與有效防控風險的關系，強化各項業務全流程風險管理，按照風險可控、商業可持續原則開展各項工作，堅持審慎合規經營，嚴守風險底線。

（四）加強監管指導。各級監管部門要加強對文化旅游產業等重點領域金融服務的監測跟蹤，督促指導各銀行保險機構貫徹落實金融支持打造桂林世界級旅游城市工作要求，提高導向力和執行力。要及時總結銀行業保險業支持打造桂林世界級旅游城市的進展成效，廣泛宣傳創新模式和良好做法，持續鞏固擴大工作成效。

2023年5月22日