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關(guān)于加快推動(dòng)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施辦法

[作者：中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 　　　時(shí)間：2016-1-6 10:40:47]

　　第一章  總  則
　　第一條  為抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，助力首都構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升首都核心功能，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)）、《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 北京市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（保監(jiān)發(fā)〔2014〕20號(hào)）和《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2015〕44號(hào)），落實(shí)首都金融業(yè)發(fā)展支持政策及中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、石景山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的相關(guān)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和北京市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所指的“北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園”（以下簡(jiǎn)稱“保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園”）位于石景山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。本辦法適用于在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)行業(yè)組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。
　　第三條  北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園的總體發(fā)展目標(biāo)是立足首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，打造以保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)為主體的國(guó)家級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)。

　　第二章  加強(qiáng)組織創(chuàng)新，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系
　　第四條  積極發(fā)展符合首都功能定位的高端保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，支持符合準(zhǔn)入條件的各類資本在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
　　第五條  提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，支持境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；支持設(shè)立外資健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)出口，為境內(nèi)外企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
　　第六條  推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全行業(yè)的資產(chǎn)托管中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)、再保險(xiǎn)交易所等。支持中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)展數(shù)據(jù)收集分析、研發(fā)應(yīng)用、資金支付結(jié)算等金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為提升保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持。
　　第七條  鼓勵(lì)創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展。支持在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立專業(yè)性保險(xiǎn)公司、相互保險(xiǎn)組織、自保公司、信用保險(xiǎn)公司、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
　　第八條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。
　　第九條  鼓勵(lì)發(fā)展保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)類公司。支持在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失理算、保險(xiǎn)精算、咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)服務(wù)水平。
　　第十條  穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)交易所試點(diǎn)建設(shè)。探索開(kāi)展保單貼現(xiàn)交易，積極研究建立財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、保險(xiǎn)衍生品等場(chǎng)內(nèi)集中交易場(chǎng)所。
　　第十一條  探索在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化交易場(chǎng)所，試點(diǎn)開(kāi)發(fā)巨災(zāi)債券、巨災(zāi)期貨等金融工具，吸引社會(huì)資本參與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
　　
　　第三章  開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
　　第十二條  探索運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本，提高社會(huì)管理效率。
　　第十三條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新各類具有社會(huì)保障功能的商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。按照國(guó)家有關(guān)政策在個(gè)人所得稅和保險(xiǎn)公司所得稅、營(yíng)業(yè)稅、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本費(fèi)用扣除等方面給予支持。
　　第十四條  大力發(fā)展食品安全、生態(tài)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升城市治理水平。
　　第十五條  服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加大科技保險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新力度，支持國(guó)家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展演藝、賽事、旅游、會(huì)展等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　第十六條  推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)與醫(yī)療、社保、教育等行業(yè)和部門的合作，支持搭建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑多功能、全方位和高效率的合作共贏機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與相關(guān)行業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。
　　第十七條  探索保險(xiǎn)產(chǎn)品區(qū)域性創(chuàng)新試點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在費(fèi)率自主化等方面探索經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　第四章  加快服務(wù)創(chuàng)新，提升社會(huì)保障水平
　　第十八條  支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，為不同群體提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù),提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
　　第十九條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索建立綜合性社區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，集醫(yī)療、健康咨詢、財(cái)富管理、人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品咨詢、銷售及服務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面管理。
　　第二十條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。
　　第二十一條  支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行、證券公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類型機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，鼓勵(lì)其在服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展。
　　第二十二條  推動(dòng)京津冀保險(xiǎn)業(yè)合作。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合京津冀協(xié)同發(fā)展特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為保險(xiǎn)消費(fèi)者提供專業(yè)、便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。
　　
　　第五章  探索資金運(yùn)用創(chuàng)新，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　第二十三條  支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、夾層基金等形式參與京津冀協(xié)同發(fā)展、首都城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、退出機(jī)制、增信措施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，為保險(xiǎn)資金運(yùn)用與京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐。
　　第二十四條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為科技型企業(yè)、中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持。
　　第二十五條  探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，積極培育另類投資市場(chǎng)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資。
　　第二十六條  鼓勵(lì)符合資質(zhì)的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)探索與北京市社會(huì)保障基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合作模式，提高基金市場(chǎng)化運(yùn)作水平。
　　第二十七條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、健康等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購(gòu)基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。
　　
　　第六章  推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
　　第二十八條  開(kāi)展負(fù)面清單管理，創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管體制和方式。試點(diǎn)開(kāi)展保險(xiǎn)公司省級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及高管人員任職資格備案制管理。
　　第二十九條  經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定，符合保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展導(dǎo)向并且具有重大創(chuàng)新示范意義的新型法人機(jī)構(gòu)，可以適當(dāng)優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程。
　　第三十條  推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)京津冀監(jiān)管合作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)處置流程，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力。
　　
　　第七章  培育保險(xiǎn)文化，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
　　第三十一條  積極踐行“守信用、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、重服務(wù)、合規(guī)范”的保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念，建立健全行業(yè)自律規(guī)則體系，提升保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。
　　第三十二條  打造弘揚(yáng)保險(xiǎn)文化、展示保險(xiǎn)形象的高水平宣傳陣地。建設(shè)保險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)博物館、資料館、檔案館等保險(xiǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施。
　　第三十三條  推動(dòng)保險(xiǎn)教育和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助北京智力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、精算、財(cái)務(wù)、核保核賠、資產(chǎn)管理等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，為行業(yè)發(fā)展提供人才支持。

　　第八章  加大服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
　　第三十四條  加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的支持力度。對(duì)新設(shè)立或新遷入的具有獨(dú)立法人資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依照北京市促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策給予支持。
　　第三十五條  加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦公用地、用房支持力度。
　　（一）在符合首都戰(zhàn)略定位、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園土地實(shí)行分類保障。經(jīng)認(rèn)定符合相關(guān)條件的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資且自持自用的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，參照現(xiàn)有促進(jìn)金融發(fā)展政策執(zhí)行。
　　（二）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)租賃辦公用房且從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，依照北京市促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策給予支持。
　　第三十六條  加強(qiáng)保險(xiǎn)人才服務(wù)力度。
　　（一）加大對(duì)高端人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高端人才，按照其貢獻(xiàn)度由屬地給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（二）加大對(duì)高端人才的服務(wù)水平。加強(qiáng)在人才引進(jìn)、住房保障、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面的服務(wù)。
　　（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可按不超過(guò)職工工資總額12%的比例為職工繳存住房公積金，職工住房公積金不受月繳存額上限限制。
　　（四）推動(dòng)在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
　　第三十七條  加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)保障。
　　（一）健全工作機(jī)制。建立中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)改部、北京市相關(guān)部門和石景山區(qū)政府參加的保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
　　（二）對(duì)園區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，納入北京市綠色通道，提高服務(wù)保障效率。
　　（三）建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶代理服務(wù)制，在工商注冊(cè)、稅務(wù)辦理等方面，開(kāi)展全程代辦服務(wù)。
　　
　　第九章  附  則
　　第三十八條  本辦法由發(fā)文單位負(fù)責(zé)解釋、實(shí)施和修改。
　　第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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