保監(jiān)會(huì)令2005年第1號(hào)
《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)信訪工作辦法》已經(jīng)2005年5月18日中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。
主 席 吳定富
二○○五年五月二十六日
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)信訪工作辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱中國保監(jiān)會(huì)）及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作，維護(hù)保險(xiǎn)信訪秩序，保護(hù)保險(xiǎn)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、來訪等形式，向中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)反映情況，提出與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的意見、建議或者投訴請(qǐng)求，依法應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)處理的活動(dòng)。
本辦法所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出意見、建議或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。
第三條 保險(xiǎn)信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）保護(hù)信訪人的合法權(quán)益；
（二）依法、客觀、公正、及時(shí)地處理保險(xiǎn)信訪事項(xiàng)；
（三）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；
（四）依法處理與教育疏導(dǎo)相結(jié)合。
第四條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)的保險(xiǎn)信訪工作格局，暢通信訪渠道，建立健全轉(zhuǎn)辦督查、排查調(diào)處、聯(lián)席會(huì)議等信訪工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾和糾紛。
中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視保險(xiǎn)信訪工作，堅(jiān)持閱批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報(bào)，研究和解決信訪工作中的突出問題。
第五條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入相關(guān)工作人員的年度考核體系。
第六條 信訪人反映的情況，提出的意見和建議，對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展改革、改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作或者保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益有突出貢獻(xiàn)的，由中國保監(jiān)會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由中國保監(jiān)會(huì)另行制定。
第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第七條 中國保監(jiān)會(huì)辦公廳為全國保險(xiǎn)信訪工作的管理部門，設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專職信訪工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)全國保險(xiǎn)信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督辦和考核。
派出機(jī)構(gòu)辦公室為轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)信訪工作的管理部門。派出機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)確定轄區(qū)內(nèi)的保險(xiǎn)信訪工作機(jī)構(gòu)和人員。
第八條 保險(xiǎn)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送保險(xiǎn)信訪事項(xiàng)；
（二）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、其他單位或者部門轉(zhuǎn)送的保險(xiǎn)信訪事項(xiàng)；
（三）督促檢查保險(xiǎn)信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況，對(duì)重要的保險(xiǎn)信訪投訴進(jìn)行核查或者參與核查；
（四）協(xié)調(diào)處理重大、緊急的保險(xiǎn)信訪事項(xiàng)；
（五）指導(dǎo)和檢查中國保監(jiān)會(huì)、派出機(jī)構(gòu)所轄單位的信訪工作；
（六）建立健全保險(xiǎn)信訪工作制度，建立信訪檔案資料庫；
（七）開展調(diào)查研究，分析保險(xiǎn)信訪工作情況，反映保險(xiǎn)信訪工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；
（八）協(xié)助有關(guān)單位、部門處理與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的信訪事項(xiàng)；
（九）協(xié)助宣傳保險(xiǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；
（十）承辦其他有關(guān)保險(xiǎn)的信訪工作事項(xiàng)。
第九條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)信訪工作機(jī)構(gòu)和工作人員提供必要的工作條件，設(shè)立專門的信訪接待場(chǎng)所，并對(duì)保險(xiǎn)信訪工作人員進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)。
第三章 信訪渠道
第十條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、傳真、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的查詢方式等相關(guān)事項(xiàng)。
中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站上公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，信訪事項(xiàng)處理程序，以及其他為信訪人提供便利的事項(xiàng)。
第十一條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，定期聽取信訪人反映情況，并協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。
第十二條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保險(xiǎn)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人提出信訪事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。
第四章 信訪事項(xiàng)的提出
第十三條 信訪人可以依照本辦法向中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)提出保險(xiǎn)信訪事項(xiàng)。
第十四條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，并載明信訪人的姓名或者單位名稱、住址、聯(lián)系方式。信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)寫明被投訴單位、人員的名稱或者姓名、投訴請(qǐng)求、事實(shí)及理由，并附上相關(guān)證明材料的復(fù)印件。
采用口頭形式提出信訪事項(xiàng)的，保險(xiǎn)信訪工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名或者單位名稱、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)及理由。
采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，信訪人應(yīng)當(dāng)?shù)街袊１O(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)指定的接待場(chǎng)所辦理登記手續(xù)。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過５人。
第十五條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
第十六條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和保險(xiǎn)信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所周圍非法聚集，圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）威脅、侮辱、毆打中國保監(jiān)會(huì)、派出機(jī)構(gòu)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（三）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；
（四）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?
（五）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；
（六）擾亂社會(huì)公共秩序、妨礙保險(xiǎn)信訪工作秩序的其他行為。
第十七條 信訪人擾亂、妨礙社會(huì)公共秩序和保險(xiǎn)信訪秩序的，保險(xiǎn)信訪工作人員可以勸阻、批評(píng)或者教育。信訪人違反治安管理規(guī)定的，保險(xiǎn)信訪工作人員可以將其移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
第五章 信訪事項(xiàng)的受理
第十八條 中國保監(jiān)會(huì)依法受理下列信訪事項(xiàng)：
（一）對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展改革和保險(xiǎn)監(jiān)管工作提出意見、建議的；
（二）對(duì)中國保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及其工作人員、派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為提出異議的；
（三）反映中國保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)工作人員以及派出機(jī)構(gòu)副處級(jí)以上工作人員失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為的；
（四）反映保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司法人機(jī)構(gòu)及其高級(jí)管理人員的保險(xiǎn)違法行為的；
（五）對(duì)全國性保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體及其工作人員的職務(wù)行為提出異議，或者反映其有關(guān)情況，提出意見、建議，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會(huì)處理的；
（六）中國保監(jiān)會(huì)依法處理的其他信訪事項(xiàng)。
第十九條 派出機(jī)構(gòu)依法受理下列信訪事項(xiàng)：
（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展改革和保險(xiǎn)監(jiān)管工作提出意見、建議的；
（二）對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以外工作人員的職務(wù)行為提出異議，或者反映其失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為的；
（三）反映轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司分支機(jī)構(gòu)及其高級(jí)管理人員的保險(xiǎn)違法行為的；
（四）反映轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其高級(jí)管理人員的保險(xiǎn)違法行為的；
（五）對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體及其工作人員的職務(wù)行為提出異議，或者反映其有關(guān)情況，提出意見、建議，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由派出機(jī)構(gòu)處理的；
（六）反映轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)一般工作人員的保險(xiǎn)違法行為的；
（七）反映轄區(qū)內(nèi)擅自設(shè)立保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體，或者非法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的；
（八）派出機(jī)構(gòu)依法處理的其他信訪事項(xiàng)。
第二十條 信訪人提出下列事項(xiàng)之一的，中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)由保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司或者保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)處理：
（一）反映保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司或者保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)工作人員違紀(jì)問題，但不涉及有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會(huì)規(guī)定的；
（二）反映保險(xiǎn)合同糾紛、投保糾紛、營銷和售后服務(wù)糾紛以及其他因保險(xiǎn)經(jīng)營行為引起的民事糾紛的；
（三）反映保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)與其員工或者營銷員的勞動(dòng)合同糾紛、代理合同糾紛等內(nèi)部管理問題的；
（四）對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的解釋事項(xiàng)以及對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況咨詢的；
（五）其他可以由保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司或者保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)處理的事項(xiàng)。
第二十一條 信訪人提出下列事項(xiàng)之一的，中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處理：
（一）咨詢保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位基本情況和保險(xiǎn)知識(shí)的；
（二）反映保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位從業(yè)人員職業(yè)道德問題的；
（三）反映保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)、流動(dòng)和獎(jiǎng)懲問題的；
（四）反映損害保險(xiǎn)行業(yè)形象的問題，可以由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處理的；
（五）涉及保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位之間、會(huì)員單位與保險(xiǎn)從業(yè)人員之間、保險(xiǎn)業(yè)與其他行業(yè)之間關(guān)系，可以由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處理的；
（六）其他可以由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處理的事項(xiàng)。
第二十二條 對(duì)信訪人提出下列事項(xiàng)之一的，中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)單位提出：
（一）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他單位處理的；
（二）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；
（三）有關(guān)國家機(jī)關(guān)已對(duì)信訪人反映的問題做出最終處理決定的。
第二十三條 信訪事項(xiàng)由信訪工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。
第二十四條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：
（一）對(duì)屬于受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向信訪人出具受理憑證，并依照有關(guān)程序處理。信訪人的姓名、名稱或者住址不清的除外；
（二）對(duì)本辦法第二十二條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)單位提出。相關(guān)書面信訪材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)單位或者退還信訪人；
（三）對(duì)本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有關(guān)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體。接收單位應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)的要求報(bào)告受理情況和辦理結(jié)果。無法及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況的，接收單位應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)書面說明原因；
（四）對(duì)本辦法第十九條規(guī)定的事項(xiàng)，中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送相關(guān)派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送信訪材料之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)告信訪事項(xiàng)的受理情況和辦理結(jié)果。不能按期辦結(jié)信訪事項(xiàng)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國保監(jiān)會(huì)書面說明原因；
（五）對(duì)本辦法第十八條規(guī)定的事項(xiàng)，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送中國保監(jiān)會(huì)。中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送信訪材料之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人；
（六）涉及中國保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察部門或者人事部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，并書面告知信訪人。
第二十五條 信訪人提出的信訪事項(xiàng)已由派出機(jī)構(gòu)受理，信訪人在處理期限內(nèi)向中國保監(jiān)會(huì)提出同一信訪事項(xiàng)的，中國保監(jiān)會(huì)不予受理。
第二十六條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上派出機(jī)構(gòu)的信訪事項(xiàng)，由中國保監(jiān)會(huì)指定一個(gè)派出機(jī)構(gòu)受理，相關(guān)派出機(jī)構(gòu)配合辦理。
第二十七條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定保險(xiǎn)業(yè)重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的信訪事項(xiàng)和信訪信息，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國保監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求采取緊急措施，防止事件升級(jí)。
第六章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦
第二十八條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)工作人員辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，秉公辦理，不得推諉、敷衍、拖延。
第二十九條 對(duì)反映保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)違法行為的信訪事項(xiàng)，中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)受理后應(yīng)當(dāng)直接辦理，不得轉(zhuǎn)交被信訪人的上級(jí)單位處理。
第三十條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定信訪事項(xiàng)的分工處理規(guī)則，明確各類信訪事項(xiàng)的具體承辦部門，落實(shí)工作責(zé)任，保證信訪工作順利開展。
第三十一條 承辦部門對(duì)接辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐件登記，分類辦理。對(duì)意見、建議類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。對(duì)解決問題類和舉報(bào)類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，組織調(diào)查處理。
承辦部門可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供相關(guān)材料，或者直接進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
對(duì)重大疑難的信訪事項(xiàng)，承辦部門可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。具體聽證程序由中國保監(jiān)會(huì)另行制定。
第三十二條 對(duì)屬于中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)受理范圍的匿名信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，按下列方式辦理：
（一）被信訪人明確，所舉報(bào)內(nèi)容和提供的線索具體清楚，并且附有一定證明材料的，承辦部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理；
（二）被信訪人和所舉報(bào)內(nèi)容陳述模糊，或者缺乏明確線索和相應(yīng)證明材料的，承辦部門可以酌情處理。
第三十三條 信訪事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，承辦部門應(yīng)當(dāng)作出下列處理，并由信訪工作機(jī)構(gòu)書面答復(fù)信訪人：
（一）事實(shí)清楚，信訪請(qǐng)求符合法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定的，予以支持，并督促有關(guān)單位執(zhí)行；
（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；
（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
第三十四條 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的重要信訪事項(xiàng)，中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要負(fù)責(zé)人批示，并按照要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送處理結(jié)果。處理報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容具體、事實(shí)清楚、文字準(zhǔn)確、結(jié)論性意見明確。
第三十五條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并書面告知信訪人延期理由。
第三十六條 信訪人對(duì)派出機(jī)構(gòu)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求中國保監(jiān)會(huì)復(fù)查。中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并書面答復(fù)信訪人。
第三十七條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)信訪事項(xiàng)處理有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：
（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；
（二）未按規(guī)定報(bào)告信訪事項(xiàng)受理情況和辦理結(jié)果的；
（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；
（四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假的；
（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；
（六）其他需要督辦的情形。
第三十八條 收到改進(jìn)建議的承辦部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)書面說明該信訪事項(xiàng)的處理情況。未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
收到改進(jìn)建議的承辦部門對(duì)信訪事項(xiàng)的處理不符合中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定的，中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)可以要求其重新處理并書面說明處理情況。
第三十九條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)處理信訪事項(xiàng)的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人、被信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第四十條 對(duì)在信訪工作中不履行職責(zé)、推諉塞責(zé)、弄虛作假的工作人員，信訪工作機(jī)構(gòu)可以建議其所在單位或者部門給予批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，可以向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和人事部門提出給予行政處分的建議。
第四十一條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪材料進(jìn)行整理分析，并在行業(yè)內(nèi)建立定期信訪通報(bào)制度。
對(duì)于信訪人反映集中的政策性問題，中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，提出完善政策、解決問題的建議。
中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)信訪工作情況，并于每季度末向上級(jí)機(jī)關(guān)提交信訪工作報(bào)告。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)處理信訪事項(xiàng)的工作人員不遵守保密規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，由其所在單位給予行政處分。
第四十三條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)處理信訪事項(xiàng)的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人、被信訪人有直接利害關(guān)系，未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行回避的，由其所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。
第四十四條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，由中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（三）適用法律錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（四）拒不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的。
第四十五條 處理信訪事項(xiàng)過程中有下列情形之一的，由中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)處理信訪事項(xiàng)的相關(guān)工作人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記和處理的；
（二）對(duì)屬于受理范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；
（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理，弄虛作假或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；
（五）在處理信訪事項(xiàng)中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；
（六）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定的信訪投訴請(qǐng)求未予支持的。
第四十六條 中國保監(jiān)會(huì)、派出機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)工作人員打擊報(bào)復(fù)信訪人的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 對(duì)依照本辦法轉(zhuǎn)交辦理的事項(xiàng)，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在處理過程中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，或者拒不執(zhí)行中國保監(jiān)會(huì)、派出機(jī)構(gòu)相關(guān)處理意見的，中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)可以通過監(jiān)管談話等方式責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第八章 附 則
第四十九條 對(duì)外國人、無國籍人、外國組織提出的涉及我國商業(yè)保險(xiǎn)的信訪事項(xiàng)的處理，參照本辦法執(zhí)行。
第五十條 本辦法所稱保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)。
第五十一條 本辦法由中國保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自2005 年7月1日起施行。2002年3月7日中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)信訪工作辦法》同時(shí)廢止。 |
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