原標(biāo)題：兩部門聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)打保險“司法黃牛”違規(guī)行為

　　◎記者 黃蕾

　　保險“司法黃牛”違規(guī)行為受到有關(guān)部門關(guān)注。司法部官方網(wǎng)站近日發(fā)布信息，司法部辦公廳和銀保監(jiān)會辦公廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作的通知，旨在切實(shí)解決專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)格規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作（下稱“涉保司法鑒定”）。

　　本報近期刊發(fā)多篇關(guān)于保險業(yè)聯(lián)手反擊“司法黃牛”的報道。在保險業(yè)，“司法黃牛”又被稱為“人傷黃牛”，主要盯上的是交通事故中的人傷理賠案件。這些“黃牛”往往打著“法律咨詢”“代辦鑒定”等旗號，利用當(dāng)事人對交通事故賠償流程、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，憑借信息不對稱，通過買斷、代理傷者索賠等方式，牟取不正當(dāng)利益。

　　“司法黃牛”猖獗多年，很大程度上是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈各個利益方的相互配合，環(huán)環(huán)相扣，僅僅靠掐住一頭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，在業(yè)內(nèi)人士看來，司法行政機(jī)構(gòu)與銀行保險監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范，可有效打擊“司法黃牛”。

　　通知的核心內(nèi)容有三部分。首先，要求各級司法行政機(jī)關(guān)和各銀保監(jiān)局把規(guī)范涉保司法鑒定、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措，完善制度機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕涉保司法鑒定中出現(xiàn)“司法黃牛”“暗箱操作”，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，提升保險業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，切實(shí)維護(hù)保險消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　其次，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。一方面，要求司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正原則開展涉保司法鑒定，不受任何單位和個人的非法干涉，不得有收受他人財(cái)物、接受請吃、出具虛假鑒定意見、謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。

　　另一方面，保險機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和司法鑒定程序規(guī)則，不得干涉司法鑒定機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關(guān)組織或個人串通操控涉保司法鑒定牟利。保險機(jī)構(gòu)不得與司法鑒定機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，保險機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人。

　　為提高鑒定工作質(zhì)效，通知提倡保險機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人應(yīng)共同委托鑒定。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動與當(dāng)事人溝通，告知共同委托鑒定的意義、程序、法律后果等，協(xié)商選擇司法鑒定機(jī)構(gòu)；無法協(xié)商一致的，雙方可共同在司法行政機(jī)關(guān)公告的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊中隨機(jī)選擇。

　　為防止“司法黃牛”對鑒定過程的干擾，通知鼓勵保險機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下應(yīng)派員到場見證，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄保險機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人到場情況，雙方應(yīng)當(dāng)在委托（確認(rèn)）書、鑒定告知書等材料上簽字確認(rèn)。保險機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人無正當(dāng)理由不配合鑒定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

　　此外，加強(qiáng)溝通交流，構(gòu)建長效機(jī)制，包括構(gòu)建信息共享機(jī)制、構(gòu)建通報會商機(jī)制、構(gòu)建糾紛解決機(jī)制、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。通知明確指出，各級司法行政機(jī)關(guān)與同級銀行保險監(jiān)管部門要強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，通過聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等措施，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“司法黃牛”利用鑒定進(jìn)行保險欺詐等違法違規(guī)行為，共同規(guī)范涉保司法鑒定。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

　　一直以來，保險行業(yè)都在不遺余力地通過多種方式持續(xù)開展反擊“司法黃牛”的行動。據(jù)上海證券報記者了解，多家受“司法黃牛”影響較大的保險公司，已在分公司層面設(shè)立人身傷害賠償聯(lián)合調(diào)解中心，把司法局、法院的工作人員邀請到保險公司直接調(diào)解、庭審，極大壓縮了“司法黃牛”的違法空間。還有的保險公司選擇聯(lián)手地方相關(guān)部門制訂方案，重點(diǎn)打擊這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈上的人傷鑒定所、法律工作者、“黃牛”和公司內(nèi)部人員。

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責(zé)任編輯：張玫