來源：A智慧保　　

　　作者：智慧君 

　　繼7月下旬銀保監會召開年中工作會議后，各地銀保監局紛紛跟進，召開當地的年中工作總結會議。如何評價上半年，怎樣定調下半年，各地銀保監局紛紛勾畫出2020年的監管路線圖。

　　2020年對于保險行業乃至監管而言，均是一個不平凡的存在。從年初的抗疫，到年中的抗洪，中間穿插著多項監管工作部署。

　　從銀保監會年中工作報告看，“堅決打贏疫情防控人民戰爭”已成為今年上半年的主要工作，與此同時，仍然要守住不發生系統性金融風險底線。對于下半年的定調，銀保監會也給出了宏觀方向，即抓黨政建設，嚴懲腐敗問題，緊扣“六穩”“六保”，防風險、抓公司治理等。

　　“A智慧保”以各地監管年中會議為參考點，看2020年保險發展的“前半年”與“后半年”。

　　上半年主基調 

　　集中力量打贏抗疫戰

　　7月20日，銀保監會2020年年中工作座談會暨紀檢監察工作要求，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。

　　截至8月3日，北京、天津、上海、江蘇、青海、重慶六地銀保監局紛紛發布了年中工作會議內容。從發布信息看，2020年上半年，各地銀保監局的共同任務，依舊是堅決打贏疫情防控阻擊戰。

　　作為一款具有保障性質的金融業務，保險的特殊性，令其在社會發展過程中扮演著各樣的“保護者”角色。年初疫情嚴峻時期，保險始終站在抗疫的第一線，以“特殊”的方式，保護著醫護工作者，以及消費大眾。保險，已成為社會保障中不可缺少的一環。

　　從六地銀保監局發布的上半年工作總結看，抗疫工作，是2020年上半年監管乃至銀行、保險業最主要的工作之一。而對于全年的工作重點，重慶銀保監局指出，“今年工作的重中之重是全力以赴推動經濟恢復正常運轉”。

　　上半年成績單 

　　保費增速放緩但保障力增強

　　一場抗疫，令銀行、保險行業發展腳步放緩。以保險業為例，2020年上半年，保險業累計實現原保險保費收入2.72萬億元，同比增長6.46%。而去年同期的同比增速則是14.16%。

　　人身險方面

　　上半年累計實現原保費收入2.1萬億元，同比增長5.33%，較2019年同期增速下降9.25個百分點。其中，壽險業務實現原保費收入1.56萬億元，同比增長3.94%；健康險業務實現4760億元，同比增長19.72%；人身意外傷害險業務實現600億元，同比下降6.4%。

　　財險方面

　　上半年累計實現原保險保費收入6207億元，同比增長5.33%，增幅較去年同期下降2.96個百分點。

　　這些成績，已顯示出這場疫情給行業帶來的影響。但從保險對于社會的風險保障看，在疫情的特殊時期，保險充分發揮了“保護傘”的作用。

　　上 海

　　上半年，保險業賠付支出287.4億元，累計為全社會提供風險保障489.4萬億元。

　　天 津

　　上半年，保險業共承擔風險保障59.24萬億元，同比增長210.16%，累計賠付支出76.19億元。

　　下半年定方向 

　　公司治理成關鍵，風險防控是常態

　　總結，是為了更好地發展。對于2020年下半年的工作，監管也有了自己的方向。

　　從銀保監會看，對于下半年，宏觀方面要繼續緊扣“六穩”“六保”要求，把穩企業保就業和服務民營、小微企業更好結合起來，全力以赴促進經濟社會恢復正常循環，堅定不移推動經濟高質量發展。

　　保險方面，依舊要牢牢守住不發生系統性金融風險底線。依法依規處置不法金融集團和重大風險事件、豐富審慎監管強制措施、加大懲治力度、提升處罰效率都將成為銀保監會提升監管工作的重要舉措。

　　同時，對于保險機構公司治理方面的整治，也是下半年的重中之重。例如：

　　嚴格規范股東股權管理，加強股東資質審查，實施股東入股“承諾制”，對違法違規問題股東堅決實施行業禁入。

　　強化“兩會一層”履職監督，督促提升董事專業性獨立性，強化監事會依法獨立行使監督職責，加強高管層履職行為規范。

　　進一步規范信息披露范圍和內容，建立重大違法違規股東公開常態化機制，強化外部監督和市場約束。

　　此外，銀保監會還要求下半年要進一步優化保險監管機制，加快保險資金運用改革，強化保險在災害防護體系中的作用，加快發展巨災保險，推動養老保險第三支柱建設擴大試點。

　　地方監管局下半年的工作基調與銀保監會方向保持一致，同樣狠抓亂象治理，加強風險防控能力。

　　北京：防風險，抓好風險處置和亂象整治

　　○ 緊扣“六穩”“六保”要求，堅決做好穩企業保就業、防風險治亂象、補短板強治理各項工作。

　　○ 牢牢守住不發生系統性金融風險底線，持之以恒推進黨的建設。

　　○ 提升對外開放水平，強化保險在社會服務和風險保障等方面的功能，豐富完善金融業態，提高金融消費者滿意度。

　　○ 抓實抓好風險處置和亂象整治。

　　○ 加強調查研究和政策后評估，持續豐富完善監管“工具箱”，嚴守底線遏制各類風險反彈回潮。

　　天津：做好京津冀跨區域經營備案管理

　　○ 要牢牢守住不發生系統性金融風險底線，著力推進重點機構、重點業務風險化解；加強風險識別和預警能力，堅持守土有責、守土盡責，努力將風險化解在初期。

　　○ 加強消費者權益保護，推進金融糾紛多元化解機制建設。

　　○ 規范股東行為，嚴厲打擊非法獲取銀行股權、股權代持、隱形股東以及違規開展關聯交易套取等行為。

　　○ 認真落實銀保監會關于財產保險公司監管主體責任改革方案要求，優化工作流程，加強聯動配合，提升監管質效。

　　○ 要穩妥推進車險綜合改革，做好保險公司京津冀跨區域經營備案管理，推進保險機構和人才等要素持續優化。

　　上海：防風險，加大對外開放工作落實

　　○ 繼續開展復工復產政策落實情況督導，統籌轄內銀行保險機構穩步推進向實體經濟合理讓利。

　　○ 要進一步增強風險的前瞻研判，牢牢守住不發生系統性風險底線。

　　○ 防范重點領域和單體機構風險，穩妥推進高風險機構風險處置工作，持續關注交叉金融風險狀況。

　　○ 持續加強案件防控，做好防范非法集資、電信詐騙、反洗錢和反保險欺詐，以及網貸風險出清后續相關工作。

　　○ 強化員工行為管控，改進和加強客戶信息保護監管。

　　○ 繼續加大落實對外開放工作部署，推動形成轄內市場主體豐富多樣、交易活躍創新的良好局面。

　　江蘇：防風險治亂象，加大股權與關聯交易專項整治

　　○ 以風險防控“三大”行動、市場亂象整治、股權與關聯交易專項整治三個“回頭看”為重點，進一步推動各項工作落實，持續維護市場秩序，推動公司治理各項措施落地，打贏防范化解金融風險攻堅戰。

　　○ 要扛穩壓實主體責任，堅持以黨的建設高質量發展為統領，著重抓好巡視整改。

　　青海：防風險，做好車險綜合改革

　　○ 聚焦做實重點領域風險防控，發揮好保險特有抗風險作用，加大違法違規行為懲處力度，堅決打好防范化解金融風險攻堅戰。

　　○ 聚焦推動高質量發展，持續深化銀行保險機構體制機制改革。

　　○ 做好車險綜合改革，深化農業保險改革，推進保險產品管理制度改革，加大產品創新力度，豐富保險產品供給，推進險資入青，充分發揮保險的風險保障功能，為穩定社會預期、增強企業信心提供保障。

　　重慶：防風險，進一步規范公司治理

　　○ 要牢牢守住不發生系統性金融風險底線。

　　○ 要持之以恒完善公司治理，嚴格規范股東管理，嚴查股東資質、強化對股東和實際控制人、關聯方、一致行動人、最終受益人的穿透管理。

　　○ 進一步規范股權質押、股份轉讓等行為，嚴控關聯交易，加強“三會一層”建設，建立市場化的中長期激勵約束機制，優化薪酬結構，完善薪酬延期支付、追索扣回等管理制度，健全問責體系。

　　○ 建立更強有力的信息披露機制，完善信息披露標準和內容，加大違法違規事項披露力度，強化外部市場約束，形成強有力的社會輿論監督氛圍。

　　○ 持續推進機構落實高質量發展要求，推進行業向精細化、科技化、現代化轉型發展。保險機構要積極應對車險市場改革，抓好改革契機推進合規發展，從公司治理到基礎投入、產品開發、渠道管理、客戶經營以及品牌打造等方面全面提升。

　　○ 統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興有效結合，穩妥推進農民住房財產權、集體經營建設使用權抵押貸款試點，優化“保險+期貨”“保險+信貸”合作，推進稻谷、小麥、玉米等重要農產品完全成本保險和收入保險試點，持續推進農業保險擴面、增品、提標。

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責任編輯：潘翹楚