10月28日金融一線消息，為貫徹落實中央金融工作會議和北京市金融工作會議精神，做好普惠金融大文章，近日，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局會同中共北京市委金融委員會辦公室、中國人民銀行北京市分行、中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局共同印發(fā)了《關于推進北京市普惠金融高質量發(fā)展的指導意見》，從健全多層次機構組織體系、優(yōu)化重點領域產品服務、強化保險保障能力和水平、增強風險防控能力、完善政策保障和機制建設等方面提出政策措施。

　　以下為意見全文：

　　國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局等四部門聯(lián)合發(fā)文促進北京市普惠金融高質量發(fā)展

　　為貫徹落實中央金融工作會議和北京市金融工作會議精神，做好普惠金融大文章，近日，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局會同中共北京市委金融委員會辦公室、中國人民銀行北京市分行、中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局共同印發(fā)了《關于推進北京市普惠金融高質量發(fā)展的指導意見》（京金發(fā)〔2024〕317號，以下簡稱《指導意見》）。

　　《指導意見》貫徹落實《國務院關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》（國發(fā)〔2023〕15號）、《國家金融監(jiān)督管理總局關于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導意見》（金發(fā)〔2024〕11號）等文件精神，結合北京實際，服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展，從健全多層次機構組織體系、優(yōu)化重點領域產品服務、強化保險保障能力和水平、增強風險防控能力、完善政策保障和機制建設等方面提出政策措施。

　　健全多層次普惠金融機構組織體系

　　鼓勵不同類型的金融機構找準定位，在普惠信貸領域開展錯位競爭，實現(xiàn)差異化發(fā)展。引導保險公司主動承擔保障民生、服務社會的責任使命，豐富產品供給，改善投保理賠服務，推動普惠保險發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化北京證券交易所與滬深交易所、新三板的互聯(lián)互通機制，進一步暢通中小企業(yè)直接融資渠道。

　　優(yōu)化普惠金融重點領域產品服務

　　推動銀行持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，推廣隨借隨還的循環(huán)貸款模式，滿足小微企業(yè)靈活用款需求。推動農村信用體系建設，豐富完善涉農金融產品體系，探索拓寬涉農貸款抵質押物范圍。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予貼息支持。

　　強化普惠保險保障能力和水平

　　鼓勵保險公司針對小微企業(yè)、個體工商戶的風險保障需求，開發(fā)專屬保險產品，設計專屬保險方案。推動農業(yè)保險“擴面、增品、提標”，穩(wěn)步拓寬大宗農產品保險等覆蓋面。支持保險機構進一步探索覆蓋老年人、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員、新市民等重點人群的保險產品設計。

　　增強普惠金融風險防控能力

　　督導金融機構落實金融消費者權益保護主體責任，健全消費者權益保護體制機制。規(guī)范普惠信貸管理，督導銀行加強貸款“三查”，強化對借款主體資質審核，建立健全貸后資金用途監(jiān)控排查機制，嚴禁套取、挪用貸款資金。指導各金融機構強化普惠金融部門牽頭職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督考核，培育壯大專業(yè)人才隊伍。

　　完善普惠金融政策保障和機制建設

　　用好支農支小再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，引導金融機構加大對涉農、小微企業(yè)的信貸支持力度。定期開展銀行業(yè)金融機構普惠金融服務監(jiān)管評價、金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估、小微企業(yè)信貸政策導向效果評估，引導金融機構加大向普惠領域的資源傾斜。落實中小微企業(yè)首次貸款貼息及擔保費用補助政策，推動降低企業(yè)融資成本。統(tǒng)籌建設市級融信平臺，優(yōu)化信息共享機制，深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用，助力金融機構全面提升中小微企業(yè)融資服務質效。

　　近年來，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局持續(xù)推動在京各銀行保險機構加大對普惠金融領域市場主體支持力度。截至2024年三季度末，轄內普惠型小微企業(yè)貸款余額9500余億元，保持較高增速；普惠型小微企業(yè)貸款有貸戶數(shù)超100萬戶，有效擴大金融服務覆蓋面；普惠型小微企業(yè)貸款利率持續(xù)下行，長期位居全國較低水平；首貸、續(xù)貸、信用貸等業(yè)務較快增長，有效滿足小微企業(yè)、個體工商戶、涉農經(jīng)營主體等群體融資需求；普惠保險產品配置持續(xù)優(yōu)化，農業(yè)保險改革持續(xù)推進，保險服務效率顯著提升。

　　下一步，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局將持續(xù)推動健全多層次的普惠金融服務供給體系，強化監(jiān)管、貨幣、財稅、產業(yè)等政策的協(xié)同聯(lián)動，完善融資增信、信息共享等配套建設，推動建立既“普”又“惠”的首都特色普惠金融體系。

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責任編輯：王馨茹