來源：金融時報

　　天氣自然災害時有發生，保險業在防災救災中發揮了哪些作用？

　　農業保險如何實現高質量發展，為“大國糧倉”保駕護航？

　　在8月21日國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，金融監管總局財產保險監管司司長尹江鰲圍繞這些熱點話題，進行了詳細的解答。

　　談保險業助力防災減災救災

　　尹江鰲：近年來，自然災害頻發，給人民群眾造成了較大的損失。比如今年上半年，我國自然災害導致的直接經濟損失約932億元，明顯高于去年同期的382億元。

　　金融監管總局認真落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，推動保險業發揮經濟減震器和社會穩定器的作用，積極應對災害事故，服務民生保障。具體來看：

　　一是加強行業統籌調度。面對災害事故，在相關地方黨委政府及有關部門的統一部署下，推動銀行業保險業和相關地區的金融監管局，迅速啟動應對預案，建立綠色通道，完善服務規范，在防災減災救災中發揮積極作用。

　　二是指導行業做好理賠服務。今年前7個月，保險業賠付支出約為1.39萬億元，同比增速為30.2%，賠付支出增速明顯高于前7個月保費收入5.2%的增速，這說明賠付增長比較快。在應對災害中，金融監管總局推動行業出臺車險“三免四快”、農房保險“四快兩免”等政策，做到應賠盡賠快賠。截至目前，今年南方地區受災比較重的湖南、江西、廣東等地區，已經賠付約28億元，保險機構投入人力約8.7萬人次，派出查勘救援車輛約5.8萬輛次，較好支持了受災地區生產生活秩序的恢復。

　　三是推動行業配合做好防災減損。引導保險業在災前預警、災中管控、災后救援中發揮風險減量作用。比如，保險業聯合有關部門對14.3萬家企業排查，發現風險隱患約54萬項，通過推動整改來實現防災減損。

　　綜合來看，我國保險業正日益發揮在應對災害事故中的作用，但與全球平均水平相比，還有較大提升空間。比如，今年上半年，全球自然災害經濟損失約為1200億美元，其中保險賠付約為600億美元，占比為50%左右。我國保險賠付占災害經濟損失的10%左右，還有較大的提升空間。

　　為推動保險業更好發揮功能作用，下一步，在完善制度上，將搭建保險保障能力等評價體系，完善災害事故分級應對機制；在探索試點上，將在今年初擴大住宅巨災保險保障范圍的基礎上，總結河北、湖北、北京門頭溝等地的做法，推動各地開展試點；在深化改革上，將擴大農險供給，同時完善共保機制，提升對重大項目等的風險保障；在強化監管上，將優化承保理賠標準，提升保險服務質效，維護消費者合法權益。

　　談農業保險高質量發展

　　尹江鰲：農險是保障農業生產的一個重要手段。近些年，金融監管總局著力推進農險轉型升級，增強保障服務能力，取得了積極進展。今年上半年，農險賠付475億元，同比增長5.1%，惠及農戶1626萬戶。具體來看：

　　一方面，圍繞“擴面、增品、提標”，擴大農險覆蓋面和保障水平。今年，玉米、小麥、水稻三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策擴大到全國所有地區，經測算，為全國農業生產增加保險保障大概4000億元。同時，豐富地方特色農險產品，比如廣西推行了糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。應該說，我國各地農業生產的差異比較大，地方特色農險探索的空間還是比較大的。

　　另一方面，促進農險業務規范，強化農戶利益保護。出臺了《農業保險承保理賠管理辦法》《農業保險精算規定》；發布地市級三大主糧成本保險行業基準純風險損失率表，主要是為了支持各地區差異化定價；同時，部署開展農險年度專項檢查，通過嚴肅查處違法違規行為，促進業務的規范。

　　此外，加強農險標準化建設，推動提升經營管理水平。組織行業編制了種植險、養殖險、森林險承保理賠服務規范；指導行業制訂《農業保險產品開發指引》；發布三大主糧等保險示范條款。總體來看，都取得了積極的進展。

　　推動農業強國建設，需要農險發揮更大的作用。比如去年我國農業增加值大概9萬億元，居全球首位。同期，我國農險保障金額大概是5萬億元。這個比例大體說明農業保險還是大有可為的。

　　下一步，金融監管總局將深化農險改革，拓寬農險服務領域，服務農業高質量發展。構建多層次農險產品體系，從保障重置成本向保障經濟價值延伸，提升農險保障水平。推動出臺主要險種的純風險損失率、完全成本保險和種植收入保險行業示范條款、精準投保理賠政策文件，促進農險規范經營。

　　關于氣象變化方面，金融監管總局將引導保險公司積極主動應對，穩步開展天氣指數保險、區域產量保險等創新試點；推動農險逐步由保成本向保收入轉型，由保生產環節向保全產業鏈擴展，逐步形成對農業發展的綜合性保險保障體系。 

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責任編輯：秦藝