來(lái)源：財(cái)聯(lián)社

　　記者：彭科峰

　　糧食安全是國(guó)家安全的第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是金融業(yè)的重要使命。在2024年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束近半年后，國(guó)家金融監(jiān)管總局層面的首批兩會(huì)提案回復(fù)終于公布，并“花落”農(nóng)村和糧食安全領(lǐng)域。

　　8月14日，國(guó)家金融監(jiān)管總局對(duì)外公布今年首批，共計(jì)四份兩會(huì)建議回復(fù)文件，均涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食生產(chǎn)。

　　金融監(jiān)管總局：高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給

　　財(cái)聯(lián)社記者注意到，國(guó)家金融監(jiān)管總局在回復(fù)張雷明委員的提案文件中指出，金融監(jiān)管總局高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。將會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持，完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，持續(xù)為我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　國(guó)家金融監(jiān)管總局指出，針對(duì)張雷明委員提到的“建立保險(xiǎn)定損第三方評(píng)估機(jī)制”，金融監(jiān)管總局會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局，正在研究制定相關(guān)文件，擬對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定損提出“鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與查勘定損，確保定損結(jié)果公開、公平、公正”等具體要求。

　　對(duì)于張雷明委員提出的探索聯(lián)合購(gòu)買保險(xiǎn)的建議，國(guó)家金融監(jiān)管總局指出，按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保。從法規(guī)層面看，聯(lián)合購(gòu)買保險(xiǎn)不存在法律障礙。如您所言，如果逐一對(duì)散戶進(jìn)行承保理賠，確實(shí)面臨服務(wù)環(huán)節(jié)成本較高等問(wèn)題。具體實(shí)踐中，廣大農(nóng)戶尤其是散戶，大部分通過(guò)集體投保等方式購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，一定程度上提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行效率。

　　關(guān)于張雷明委員創(chuàng)新巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散方式和機(jī)制的建議，國(guó)家金融監(jiān)管總局指出，2024年2月，金融監(jiān)管總局聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍進(jìn)一步完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的通知》（金規(guī)〔2024〕2號(hào)），對(duì)于城鄉(xiāng)居民住宅，在現(xiàn)有地震災(zāi)因的基礎(chǔ)上，將洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害納入保障范圍，并提升基本保險(xiǎn)金額水平，不斷完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　同批其余三份回復(fù)均涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 去年總局承辦提案建議563件

　　記者注意到，國(guó)家金融監(jiān)管總局同日還發(fā)布了對(duì)政協(xié)十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第03755號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類278號(hào)）提案的答復(fù)、對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第4834號(hào)建議的答復(fù)、對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2279號(hào)建議的答復(fù)等三份文件。綜合來(lái)看，這三份文件也和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)。

　　針對(duì)胡培松委員關(guān)于提高種糧農(nóng)民直接收入的建議，國(guó)家金融監(jiān)管總局回復(fù)稱，近年來(lái)，金融監(jiān)管總局持續(xù)印發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)文件，不斷加大“三農(nóng)”金融政策支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索對(duì)糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)信貸服務(wù)有效模式。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶信用貸款發(fā)放力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)組織的支持，合理提升縣域存貸比水平，為縣域提供綜合化金融服務(wù)。

　　針對(duì)徐淙祥代表、王建偉代表、閆永志代表提出的關(guān)于修改完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例的建議，國(guó)家金融監(jiān)管總局回復(fù)稱，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的一些規(guī)定已不能很好地滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的需求，有必要結(jié)合實(shí)際研究調(diào)整。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行也發(fā)生了重大變化。有的是執(zhí)行層面的，需要通過(guò)制定細(xì)化規(guī)則、加大執(zhí)行力度予以解決；有的涉及制度層面，需要通過(guò)建章立制調(diào)整完善。同時(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐中被證明行之有效、且具有可復(fù)制性的一些經(jīng)驗(yàn)做法，也需要通過(guò)立法方式予以肯定和推廣。同時(shí)，金融監(jiān)管總局鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司深入挖掘地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)創(chuàng)新點(diǎn)，增加地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更全面、更充分的保險(xiǎn)保障。

　　針對(duì)李小琴代表提出的關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例的建議，國(guó)家金融監(jiān)管總局回復(fù)稱，目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保農(nóng)產(chǎn)品品種基本覆蓋農(nóng)林牧漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，為投保人提供了全方位保障。除傳統(tǒng)成本類保險(xiǎn)外，金融監(jiān)管總局鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)創(chuàng)新，深入推進(jìn)完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，協(xié)同中央財(cái)政加大農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策支持力度，鼓勵(lì)因地制宜開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。下一步，金融監(jiān)管總局將認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法治基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的重要作用。

　　國(guó)家金融監(jiān)管總局還表示，金融監(jiān)管總局將積極協(xié)同有關(guān)部門，不斷加強(qiáng)政策引領(lǐng)，降低大戶融資成本、提升融資可獲得性，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收的作用，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。

　　此外，財(cái)聯(lián)社記者從國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)獲悉，2023年，金融監(jiān)管總局承辦建議提案563件，其中，人大建議338件，政協(xié)提案225件。代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融業(yè)改革開放、提升金融監(jiān)管質(zhì)效等四個(gè)方面。

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責(zé)任編輯：王馨茹