原標題：強保障 防返貧 保險業多措并舉助力脫貧攻堅

　　來源：金融時報

　　作者：王笑

　　2020年是全面建成小康社會的收官之年，而打贏脫貧攻堅戰將是全面建成小康社會的重中之重。2019年，保險業不斷發揮保險的保障功能作用，大力發展農業保險、醫療補充再保險，創新支農融資方式，通過農業保險利農富農，為農戶生產撐起“保護網”，提供貧困群眾大病醫療保障，助力產業扶貧，取得了明顯成效。

　　助力打贏脫貧攻堅戰將是2020年保險業的重大任務。保險與扶貧有天然內在關系。在各地的脫貧攻堅中，保險在兜底民生保障和防止因病、因災致貧返貧中發揮的作用越來越大。保險機構也注重發揮主業優勢，將助力脫貧和防貧工作相結合，將產業扶貧和保障性扶貧相結合。

　　健康扶貧 緩解因病致貧返貧現象

　　公開數據顯示，我國有超過40%的貧困人口屬于因病致貧、返貧，建立健康保險扶貧長效機制、提供保險保障的重要性尤其突出。

　　以太平財險、泰康在線等多家機構參與的“頂梁柱”扶貧項目為例，這項由中國扶貧基金會等多方聯合發起的健康扶貧公益保險項目，關注的就是貧困家庭主要勞動力的健康保障問題。據悉，2019年，太平財險已經處理了約1.3萬筆理賠案件。泰康在線至今已為超80萬名建檔立卡貧困戶提供健康保障，風險保額高達882.73億元。

　　截至2019年7月， 中國平安 “三村工程”已在全國13個省市或自治區落地，惠及貧困人口近50萬人，幫扶建檔立卡貧困戶超3萬人，累計提供扶貧資金109.11億元，援建升級鄉村衛生所逾738所，培訓村醫7545名。

　　從健康扶貧現狀來看，仍然有很多貧困人口需要健康保障。對此，中國人民健康保險股份有限公司總裁宋福興建議，健康扶貧需要建立起“基本醫療保險+大病保險+貧困人口補充醫療保險+民政救助+商業保險補充”的綜合機制，建成綜合平臺后，由商業保險機構統籌經營，放大政府投入的保障效應，提升服務效率，從而提高人民群眾的保障水平。

　　產業扶貧 推動貧困地區可持續發展

　　發揮保險機制的風險分散和信用增級功能，精準對接農戶、扶貧企業資金需求，支持扶貧企業產業扶貧，為貧困地區可持續發展提供助力，同樣是保險業助力脫貧攻堅的重要方式。

　　中國人保2019年持續推進農險“保險+科技+服務”模式創新，增加產品創新供給。通過科技賦能，將保險服務鏈向農業產業上下游延伸，貫穿全產業鏈，推出了全產業鏈一攬子保險產品，對農業生產、農業投融資中的生產風險、價格風險和資金風險進行全程覆蓋，使產業扶貧發揮了更多效能。

　　“產業扶貧是針對農村貧困地區行之有效的模式?！毙戮W銀行首席研究員董希淼表示，提升農村地區自我“造血”的能力，對于拓寬貧困人口就業渠道和收入來源具有較好的效果。保險機構可以為農業生產提供保險支撐、幫助貧困地區實現產業化經營等功能，使農險成為避免自然風險損失、保障貧困地區生產活動、穩定貧困人口收入的重要手段之一。農險與產業發展相結合，有利于推動產業扶貧項目進一步市場化、規?；?，促進貧困地區產業扶貧項目可持續發展。

　　創新扶貧模式 更加充分發揮風險保障功能

　　隨著農村地區經濟發展和農業生產組織程度的提高，保險業正在推出“期貨+保險”、指數保險等創新型產品，以提升農業生產的風險抵御能力，在更深程度上助力脫貧攻堅，鞏固脫貧攻堅的效果。

　　以陽光財險為例，其承保的“胡蘿卜目標價格指數保險”，只要胡蘿卜的市場價格低于目標價格時，通過核定市場價與目標價的差額確定保險賠償費用，農戶就能拿到理賠款。截至2019年12月，陽光財險向內蒙古烏蘭察布市烏素圖鎮投?！昂}卜目標價格指數保險”的農戶支付了933萬元的保險賠款。

　　“期貨+保險”是眾多保險機構早已探索的扶貧模式。隨著模式的進一步成熟和完善，貧困地區的受益面越來越廣，幫扶的建檔立卡戶也隨之增多。業界普遍認為，“期貨+保險”的市場前景非常廣闊，能更好地實現價格發現和規避風險功能。

　　2019年是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵一年，保險業在提升貧困人口抵御風險能力、保障貧困人口穩定增收、支持貧困地區產業發展方面成效顯著。《金融時報》記者從銀保監會了解到，2020年，銀保監會將引領銀行業保險業充分發揮扶貧合力，把脫貧攻堅的重點放在“三區三州”等深度貧困地區。

責任編輯：張緣成