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保險公估人制度，是國際保險市場發展過程中一項重要的保險中介制度，最早起源于英國，而后隨保險業擴展發展，逐漸傳播至歐洲、北美洲、大洋洲、東南亞等地區國家。目前，保險公估人作為組成保險中介制度的“三架馬車”之一，對保險行業市場的發展起著重要的推動作用。

一、保險公估人的國際發展

保險公估人同保險代理人、保險經紀人一樣，其誕生發展最早起源于英國保險市場，并且在1666年倫敦大火后，伴隨著建筑物保險的出現而興起與發展。

1800年，大多數火災保險辦事處都任命獨立的“估價人”（公估人當時的稱謂）作為其獨家代理人。1867年，很多個火災保險辦事處組織成立了一個委員會，并批準通過了一張非專用估價人名單，從此以后雇傭獨立公估人成為一種習慣做法。

1941年，公估人成立了自己的公估師協會，該協會于1961年成為英國特許公估師協會，標志著英國公估人進入了新的發展階段。

在長達幾個世紀的發展過程中，國外公估人的規模從小到大，從兼業經營到專業經營；公估業務也從承保到理賠環節，從風險價值評估到理賠責任鑒定；公估領域更是從原本的火災理賠，已經涉及到航空保險、責任保險、運輸保險風險評估等新的領域，目前，保險公估人已發展形成一套完整的行業制度體系。

二、保險公估人的國內發展

新中國保險公估人制度的發展，始于十一屆三中全會后。彼時，我國恢復停辦了20余年的國內保險業務，現代保險公估業務也開始逐漸出現，從此進入了全面發展時期。

1982年，國內保險公司就已開始委托境外公估公司從事不同的公估業務，代為勘查、鑒定、評估、理算，直到1990年，新中國第一家現代公估人——保險理賠公估技術服務中心才在內蒙古自治區正式成立。該機構屬于商業性保險公估組織，為日后保險公估人的設立起到了良好的示范效應。

1 1993年3月，由上海市進出口商品檢驗局和人保上海分公司合資組建成立了上海東方公估行。

2 1994年2月，深圳民太安保險公估有限公司經中國人民銀行深圳特區分行批準正式注冊成立。

而后幾年內時間，國內陸續設立了多家保險公估行和從事保險公估業務的機構，如天津、浙江、廣西相繼設立了“北方公估行”、“浙江公估行”、“廣西誠信公估行”等。這些公估機構批準設立和主管單位不統一，有的是人民銀行，有的是商檢局，有的是物價局等等。

1998年年底，中國保險監督管理委員會成立，并于2000年制定了《保險公估機構管理規定（試行）》，首次通過正式的政策規定，規范保險公估人管理。

2000年12月，第一次保險公估從業人員資格考試在廣州舉行，2001年底首次核準廣州、大連、北京等保險公估公司開業。2001年11月16日，中國保監會頒布《保險公估機構管理規定》，其對保險公估人明確規定和相關措施的適時出臺，促進了我國保險公估業的健康發展。

隨著政策的日益推進與法制建設的不斷完善，國內保險公估人的發展速度不斷加快，到2003年末，全國保險公估人猛增到120家，較2002年增長5倍多；2004年末，全國保險公估人發展為180多家；截止2017年第三季度，全國共有保險公估公司336家。