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久旱逢甘霖。
2006年6月15日，國務院頒發了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（稱為“國十條”），經過10天的緩沖期，6月26日，“國十條”對外界揭開了神秘面紗。
“這是我國保險業的一件大事，是保險業發展史上的一個里程碑。”來自保險監管高層的聲音稱。
“國十條”授予了一柄新的尚方寶劍，而保險行業的天空從來未有如此高遠。
這把尚方寶劍得來不易。
2006年春節過后不久，保監會協調中財辦、中農辦、發展委、財政部、勞動和社會保障部等14大強勢部委，組成起草小組，草寫“國十條”，最終還是由保監會捉刀《國務院關于保險業改革發展的若干意見(代擬稿)》，并上報國務院。
 “國十條”文件下發之前，5月31日，國務院第138次常務會議專門聽取了保險工作匯報，原則上通過 “國十條”；6月26日，保險工作座談會同日召開，國務院領導出席會議，還邀請各個部門以及各地分管金融負責人參加。
 “聽一次匯報，發一個文件，開一次會議”，成為當年保險行業的“三個一”工程。
回溯中國改革開放以來各個行業的發展，兩個輪子必不可少，一個市場，一個政府。只有兩個輪子都轉，這個行業才能獲得快速的發展。
經歷20多年的“進化”之后，保險市場的輪子已經飛速運作，超百萬人的銷售大軍活躍于城鄉，上億人購買了各種形式的保險產品，但是，保險行業遭遇的問題，似乎沒有辦法于保險體系之內解決。
于國家的高度，保險究竟如何定位？于保險行業的角度，如何突破壓在頭上的“三座大山”——保險投資局限，綜合經營桎梏，保險行業形象不良？
和“新興貴族”的證券基金，以及“地主老財”的銀行相比，保險還是讓人道不清，說不明。
“國十條”不僅為保險正名，突出保險的社會穩定功能（“保險業是金融服務業及中國社會保障制度的重要組成部分，對發展穩定和諧的社會有著重要的作用”），而且“要將保險教育納入中小學課程，普及保險知識，提高全民風險和保險意識”。
“國十條”打開了保險投資的一片天空。
“國十條”規定：“在風險可控的前提下，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，穩步擴大保險資金投資資產證券化產品的規模和品種。”
“國十條”一落地，A股市場笑臉相迎。
（6月26日）周一上證指數上漲27.74點，深成指數上漲90.67點，大盤已經連續“八連陽”。市場當時估計，僅僅依托“國十條”，保險業將給證券市場帶來不少于600億元的資金。
保險資金獲得其他行業不能比擬的投資路線圖，保險資金投資不動產、創業投資、參股商業銀行，以及保險資金境外投資也不再成為禁區，綜合金融的布局也不再遙不可及。
就在“國十條”正式頒布的第二天（6月27日），中國人壽就“迫不及待”地出資46.45億元人民幣購買中信證券定向發行的５億股股權，完成了中國證券市場史上最大的一筆股票投資交易；中國人壽險（集團）和中國人壽，還以每股9.29元的成本分別認購1.5億股和3.5億股，成為中信證券第二大和第五大股東，這筆交易讓中國人壽在牛市中賺得盆滿缽滿。
這一年開始，中國人壽加大對于股權投資的力度。這樣的調整，使得中國人壽最大程度分享了近兩年超級牛市的盛夏果實。
“國十條”頒布的第三天（6月28日），平安保險接力跑。香港平安資產管理公司獲準成立，并第一次明確提出保險、銀行、資產管理將成為平安三大業務支柱的戰略架構。
平安的馬明哲表態:“作為國務院批準的三大綜合金融集團，中國平安將繼續推進綜合金融試點建設。”
而國內最大的壽險公司當然不能落后。時任中國人壽總經理的吳焰則稱：“除了抓緊籌建財產險公司和養老保險公司外，還要關注和把握金融綜合經營的機遇，抓緊戰略性介入與保險業發展緊密相關的銀行等其他金融領域，逐步建立起‘主業特強、適度多元’的現代金融保險集團。”
然而，距離金控目標，保險行業還有更敏感的內部問題要解決。
這一年的5月20日，保險公司治理結構培訓班于深圳平安保險金融學院開班，這是第一次由保監會直接舉辦的高規格的培訓班。
“學生”則囊括了中國保險行業所有的“牛人”，包括中資保險公司董事長和總經理、各保監局主要負責人以及保監會機關各部門主要負責人等，共計124人。所有與會者被要求關上手機與商務通，離開數字和報表，暫別商場，走進課堂，參加三天的閉門學習。
保監會主席吳定富更是于開班和結束時兩度發表主題演講，觸及敏感的治理問題：
“當前，我國保險公司治理結構建設取得了初步成效，但仍然存在一些突出問題。一是國有保險集團或控股公司仍為國有獨資企業，公司治理結構還沒有建立起來。二是國有控股的股份制保險公司股權高度集中，仍帶有較濃的行政色彩，市場化選聘機制尚未形成；董事會職能尚未落實到位，不能對公司管理層進行有效指導和監督；與控股公司或集團公司關系尚未理順，缺乏有效的決策協調機制。三是股份制保險公司股東行為尚需規范，一些股東對保險經營特點認識不充分，有的盲目追求控制權，有的急功近利，追求短期利益，有的甚至利用不正當關聯交易，侵害公司利益。董事會制度不健全，有的保險公司董事長習慣于‘首長制’和‘一把手’決策，不能保證董事會內部的制衡；有的保險公司董事會議事規則和操作程序不規范，難以保證董事會決策的公正性和科學性；有的保險公司董事素質不高，一些董事對其承擔的責任、權利和行為規范認識比較模糊。四是一些新成立的保險公司對公司治理結構的認識不到位，重視不夠。”
話音剛落，當年10月，新華人壽強人關國亮就因為違規投資、“內部人控制”以及股東間的博弈被趕下臺。
保險行業資本多元化的今天，僅僅依靠償付能力和市場監管，都不足以防范保險公司內部系統性的違規違紀風險——或者大股東一言堂，或者公司內部人控制，保險公司的公司治理突圍難度重重。
解藥在哪里？
自2004年，國際保險監督官協會首次提出將公司治理、償付能力和市場行為并列為保險監管的三大支柱之后，中國的保險監管也迅速從市場行為監管，過渡至“償付能力為核心”，再至和國際接軌的三支柱模型。顯然，公司股東間的制衡，股東與高管之間的信托責任，以及健康的治理機制成為救命之良藥之一。
學習期間還發生一件趣事。幾位源自平安的高管參觀平安歷史資料時候不經意發現，自己的照片已經不在其列，頗為唏噓和感慨。
不過，與“國十條”明確的安邦定國的國家戰略相對照，商業保險的保障功能尚不足，特別是2008年年初的雪災，以及年中的汶川地震，保險所發揮的補償作用依然有限。這要等兩年之后才會切身體驗。
而在這個夏天，光榮和夢想屬于中國的保險行業。2006年11月底，保險業共實現保費收入5177.4億元，同比增長13.8%。這是保險業年度保費收入首次突破5000億元。