国产精品永久免费视频观看-国产精品永久免费视频-国产精品一区二区资源-国产精品一区二区在线观看-国产三级在线免费-国产三级在线看

保契銳評 ★

《農(nóng)民日報》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管的中國第一份也是唯一一份三農(nóng)央媒。

3月5日，政府工作報告中三農(nóng)的問題講了很多，《農(nóng)民日報》選取了十個關(guān)鍵字予以總結(jié)，分別是“糧”“田”“強”“民”“供”“上”“綠”“科”“教”和“康”。

遺憾的是，全文并未就三農(nóng)領(lǐng)域的保險保障給予任何闡述。

與此同時，作為銀行保險業(yè)的唯一行業(yè)報，《中國銀行保險報》亦將政府工作報告中與金融相關(guān)的表述全部做了摘抄，而“保險”僅有一處可供摘錄，即“農(nóng)業(yè)保險”，報告中對于農(nóng)業(yè)保險的表述原文是“健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度”。

值得玩味的是，對比兩家行業(yè)媒體，關(guān)于三農(nóng)的總結(jié)性結(jié)論比涉及金融的原文還要多。

更值得深思的是，在此之前，中紀(jì)委曾刊文，堅決破除“金融精英論”。

形勢似乎在發(fā)生變化。某種程度上，金融的定位亦在發(fā)生著變化。

對此，有金融領(lǐng)域的紀(jì)檢專業(yè)人士認(rèn)為：當(dāng)政策可以直接觸達(dá)實體，那并不能為14億國人創(chuàng)造實際民生福祉的金融業(yè)，在一個特定的時間和空間里或許就沒有太多的意義。

從這一維度看，政府工作報告僅以“健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度”表達(dá)對保險業(yè)的關(guān)注則并不意外。

畢竟，保險業(yè)中只有農(nóng)險背后是每年數(shù)以億計的財政支出，更涉及中國人的飯碗能不能端在自己手里的問題。

目前，我國除四家專業(yè)農(nóng)險公司（安信農(nóng)險已并入太保）外，還有逾30家保險公司在經(jīng)營農(nóng)險，幾十家保險公司的競爭均是圍繞中央和省市三級財政補貼而展開。

然而無論是銀保監(jiān)會對農(nóng)險的相關(guān)監(jiān)管處罰，還是農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)財政的刑事案件，基于財政補貼而產(chǎn)生的利益糾葛以及腐敗，早已成為制約行業(yè)進一步發(fā)展的痼疾。

把錢花在刀刃上是中央財政的核心邏輯。對于農(nóng)業(yè)保險亦是如此。

在此之前，政策性農(nóng)業(yè)保險（商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的保費收入在整個農(nóng)險中的占比基本可忽略）均采取直接補貼方式，即中央、省、市和農(nóng)戶按比例支付保費，通常農(nóng)戶自行繳納的保費占比不超過20%，其余80%均由財政直接支付。

但在這一支付過程中，灰色地帶對資金的消耗已嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)的支持，典型的如，承保數(shù)據(jù)不真實（騙取財政補貼）以及惜賠、拒賠（通過與當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)、財政主管部門協(xié)商賠付率，而不是基于農(nóng)業(yè)的真實損失正常核損核賠）。

也正是基于此，中國農(nóng)業(yè)再保險公司迅速獲批，并正在成為農(nóng)險領(lǐng)域的真正主導(dǎo)者。

這一邏輯的基礎(chǔ)在于，再保險機制有著天然的政策撬動功能，而我國農(nóng)險要想真正實現(xiàn)為三農(nóng)保駕護航的作用，把錢花到刀刃上，則必然需要完成由財政補貼向以再保險形式撬動農(nóng)業(yè)保險的模式轉(zhuǎn)變，即從補直保向補貼再保險和直保并重，然后逐漸過渡到以補貼再保為主的政策性農(nóng)險模式。

當(dāng)然，從中農(nóng)再成立的初衷看，其意亦在于以再保險機制撬動直保公司開展農(nóng)業(yè)保險的積極性，并以此為抓手，主導(dǎo)農(nóng)險向“普惠型農(nóng)業(yè)保險”+“補充型農(nóng)業(yè)保險”模式轉(zhuǎn)變。

在此背景下不難發(fā)現(xiàn)，中農(nóng)再的實際架構(gòu)由農(nóng)業(yè)和財政兩條線主導(dǎo)，保險監(jiān)管似乎一再被弱化。

對此，可以通過中國農(nóng)再正式成立后我國農(nóng)業(yè)再保險市場運作規(guī)則的主要載體《標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議》觀察。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議》，分出公司所承保的所有農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，均需要將其保險責(zé)任的20%向中國農(nóng)再辦理成數(shù)分保。通俗地講，所有農(nóng)險保費的20%將被強制分保至中農(nóng)再。

在中再的法定比例分保已成為老黃歷的時代，農(nóng)險領(lǐng)域的強制分保，則或明或暗地印證著農(nóng)險并非真正意義上的保險。

而從這份政府工作報告中惜字如金的表述，到實踐中農(nóng)險模式的變革，農(nóng)險直保公司以費用拼市場的初級階段應(yīng)已基本走向尾聲，而以技術(shù)和服務(wù)為主導(dǎo)的政策性險種服務(wù)能力則將成為第二階段的核心。

換言之，當(dāng)三級財政補貼更多通過再保支付時，直保公司再如此前般以費用換市場則可能陷入虧損的泥潭。

當(dāng)然，近年來之所以如此多的公司在農(nóng)險領(lǐng)域拼搶，根源則在于其的確是個好險種：賠付率可控、經(jīng)營成本固定，同時，根據(jù)國際經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)大災(zāi)三十年一個大周期、十年一個小周期，其余年份農(nóng)險基本都穩(wěn)賺不賠，即便放到三十年的大周期看，農(nóng)險基本也是穩(wěn)賺不賠的。

而當(dāng)財政支付由直接補貼直保轉(zhuǎn)向直接補貼再保后，農(nóng)險則可能成為賠錢的險種。

盡管是近年來非車之外增速居前的險種，但接下來，各經(jīng)營主體不得不對農(nóng)險抱有更深層次的緊迫感。

時也、勢也。